山西省农业厅办公室关于印发2018年农业法治工作要点的通知

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记者从3月31日召开的全省农业综合行政执法工作会议上获悉,各级农业部门紧盯现代农业强省建设目标,以农业综合执法体系改革为抓手,深入推进农业执法标准化建设,健全执法体系,规范执法行为,在强化农业投入品质量监管、保障农产品质量安全、维护农民群众合法权益等方面发挥了积极作用。一年多来,为农民挽回经济损失5140万元。

山西省农业厅办公室关于印发2018年农业法治工作要点的通知

2009年,全省农业系统认真贯彻《农业部关于全面加强农业执法,扎实推进综合执法的意见》文件精神,在转变观念、创新工作方式和抓落实上狠下功夫,全省农业综合执法工作成效显着。
一是执法机构逐步健全。截至2009年底,全省除德阳、宜宾、南充、乐山四市未成立执法机构外,其余17个市州级农业部门均成立了农业综合执法支队,全省共建立法制工作机构150个,比上年增加7个,综合执法机构168个,实行综合执法的市县占83.7%,综合执法在岗人员1430人,增加303人。
二是执法队伍得到充实。各地认真加强农业综合执法规范化建设,充实人员、提高素质、改善装备,执法机构人员得到充实,执法队伍逐步壮大。全省独立成立的具有事业编制的执法机构实行参公管理,已经参公管理的机构71个,占已建事业机构的50%。全省执法人员中公务员82人,已参照公务员管理人员513人,参公人员占事业编制人员的64%。农业综合执法人员参公管理解决了其后顾之忧,有利于更好地开展执法工作。
三是执法装备获得改善。项目带动,促进执法体系建设取得了突破。经我厅积极争取多方面支持,农业部和省财政安排335万元专项经费,对24个农业执法单位进行了支持,解决执法车辆等装备问题。
四是执法人员素质提高。举办了两期全省农业行政执法人员培训班,培训全省农业执法人员共计400人。通过培训,增强了农业执法人员的责任感,提高了其政治素质、业务素质、法律素质和办案能力。
五是农业综合执法效果明显。重点是开展了对农业部门的法定职责的梳理,加大了农业执法力度。全省农业系统执法查办案件3128件,其中一般程序1261件,简易程序1867件,涉及金额822万余元,罚款和没收违法所得共计386万元,挽回经济损失6951万元,有效遏制了农资产品和农产品质量违法行为的发生,确保了我省农资市场的良好秩序和农产品质量安全,维护了广大人民群众的合法权益。
来源:四川省农业厅

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新葡萄京娱乐app下载,各市农委、畜 牧局,厅属各单位:

近年来,各级农业部门深入推进农业综合执法体系改革,建立各级农业综合执法机构108个,其中省级1个、市级11个,县级96个。特别是去年9月,省农业综合行政执法总队正式获得省编办批准,全省农业综合执法实现省市县全覆盖,基本实现“一个部门一支队伍办案”,初步形成了上下贯通、运转有效的农业执法办案工作体系。

为深入贯彻依法治国方略和乡村振兴战略,认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议、全省农业工作会议精神,加快推进农业法治建设,我厅制定了《2018年农业法治工作要点》。现印发你们,请结合本地本单位实际,切实抓好落实。

为提升农业执法人员素质,江西省采取请进来、送出去、集中办班、岗位练兵等方式,开展执法人员培训。各地采取日常巡查与重点整治相结合的方式,开展农资打假专项治理行动,严肃查处农资重点领域违法违规行为。一年多来,全省出动执法人员5万多人次,检查农资生产经营企业超2.4万个,抽检农资样品近2万个,查处各类违法违规案件1538件。

2018年农业法治工作要点

2018年,农业法治工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入实施依法治国方略和乡村振兴战略,认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议、全省农业工作会议精神,紧紧围绕省委省政府和厅党组的决策部署,扎实推进农业法治建设,着力提升农业依法行政能力水平,为全省农业农村经济发展提供坚实法治保障。

1、加强组织领导。全省农业系统要认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》和省委省政府《山西省贯彻实施办法》,建立健全法治建设领导机构,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,法制机构抓落实的局面,确保农业法治建设各项任务落到实处。

2、加强法治建设工作考核。将法治建设作为对各市农业部门年度目标责任制考核和对厅属各单位年度岗位目标责任绩效考核的一项重要指标;把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容;领导班子和领导干部年度考核述职要进行述法;各单位每年年底前要以书面形式报告本单位本年度法治政府建设情况。

3、做好农业立法工作。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量和效率,配合省人大和省政府法制办积极开展立法调研、草案修改、专家论证等工作,不断增强法规条文的科学性、针对性、有效性,确保年内按计划完成《山西省农作物种子条例》修订工作,以良法促进全省农业农村经济发展。

4、做好规范性文件审查备案清理工作。严格执行《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》,完善《山西省农业厅规范性文件制定与备案规定》,切实做好规范性文件合法性审查和公平竞争审查。本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求,对我厅起草的所有规范性文件进行全面摸底清查,确保农业行政管理行为合法有效。

5、抓好机关公务人员学法制度的落实。认真贯彻中央深改领导小组《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》和我省制定的《关于强化全省国家工作人员学法用法的实施意见》,落实党组中心组学法制度,全年专题学法不少于4次;加强机关公务员和事业单位工作人员学法,年内举办法治专题讲座不少于4次;组织开展无纸化学法用法及考试工作,提高农业干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力。

6、抓好农业执法人员培训。落实《全省农业综合执法人员轮训方案》,举办两期农业执法人员业务培训班;市、县两级农业部门也要分别制定执法人员年度培训计划,确保每名执法人员本年度内法律培训时间不少于40小时,熟练掌握应知应会的农业法律知识,推动全省农业执法水平整体提升。

7、抓好“谁执法谁普法”责任制落实。各级农业部门要按照“谁执法谁普法”原则,积极转变普法理念,研究普法方式方法,合理制定普法责任清单,认真履行普法责任,真正将普法教育融入到执法调查之中,切实将执法调查过程变为普法教育过程,确保普法责任制的全面落实。

8、抓好农资生产经营人员培训。结合农资生产经营管理的实际需要,依托新型职业农民培育,采取“以案说法、以案释法”等多种方式,向农资生产经营人员、农产品生产者宣传农业法律法规、识假辨假知识、农资使用技术和操作规程,主动为其提供法律和技术咨询服务,营造守法诚信的生产经营环境。

9、抓好对农民群众的普法宣传。贯彻落实《山西省农业系统法治宣传教育第七个五年规划》,充分利用
“3.15”、“12·4”、“放心农资下乡进村宣传周”、“依法行政宣传月”、新法颁布实施宣传等时间节点,开展形式多样的主题宣传活动,大力推进农业法律进乡村,培育信法、学法、用法、守法的新型农民。

10、推进农业综合执法体制改革。根据《中共山西省委
山西省人民政府印发的通知》和《中共山西省委全面深化改革领导小组2018年工作要点》要求,积极稳妥推进农业综合行政执法体制改革,整合农业、畜牧兽医行政执法队伍,将动物卫生监督、农业植物检疫等行政执法职责和队伍进行整合,组建农业综合行政执法队伍,统一行使行政处罚权。

11、加大对规范化建设示范单位的监管。对现已命名的农业综合执法规范化建设示范单位实行动态管理,2016-2017年连续两年办案数量不足5件的,予以警告;对2018年办案数量仍不足5件的,取消示范单位荣誉称号。各市要下大力气培育一批年办理行政处罚案件在20件以上的国家级农业综合执法示范窗口候选单位,为创建全国农业综合执法示范窗口做准备。

12、严格规范农业执法行为。根据农业法律法规规章立改废情况,及时更新和公布本单位行政处罚裁量基准。落实执法人员持证上岗和资格管理制度,严格证件管理。10月份,继续组织开展全省农业行政处罚案卷评查活动,不断提高农业执法人员办案质量和执法文书制作水平。强化对农业执法人员的执法纪律和职业道德教育,严厉查处违法违规执法行为。

13、积极推动诚信建设。按照《农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》要求,要在3年时间内完成建立农资和农产品生产经营主体信用档案,推进农业领域社会信用体系建设。各级农业部门要及时对农业执法监管平台农资和农产品生产经营主体信息进行填报,及时开展对信息的归集、核实、整理、公示、共享等工作。

14、加强“双公示”工作。根据《农业行政处罚案件信息公开办法》、《山西省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》要求,各级农业部门要将严重违法“黑名单”信息、行政许可、处罚案件信息以及农资打假典型案件信息等及时在部门网站公布,及时、准确推送至省信用信息共享平台和“信用山西”网站公示,曝光违法失信典型案例。

15、着力推进联合惩戒。农业部门要加强与社会信用体系建设联席会议牵头部门以及联合惩戒实施部门的沟通衔接,建立完善联合惩戒发起、响应机制,将农资打假专项治理协调小组成员单位发送的失信企业及人员失信信息与农业部门执法机构相连通,实行联合惩戒,并通过“省信用信息共享平台”向相关单位提供惩戒信息,让失信者“一处失信、处处受限”。

16、全面推进事中事后监管。贯彻落实《全省农业系统推行“双随机一公开”监督工作实施细则》,全面推进“双随机一公开”监管工作。在市场检查中,要充分利用软件对随机抽选监管对象和执法人员进行“双随机”,对抽选全过程留存影像资料,确保真实、公开、公正。

17、扎实开展农资打假专项行动。根据《2018年全省农资打假专项治理行动实施方案》要求,围绕“确保农产品质量安全”中心任务,坚持标本兼治、打防结合、属地管理和分级负责原则,采取县级随机抽查、市级交叉检查、省级集中督查形式,组织开展“打假护农保春耕、夏季监管保安全、秋冬季打假保增产”专项行动,确保全省农资打假取得实效。

18、狠抓行政处罚案件查办。严格按照“五不放过”原则,严厉查处农资和农产品领域违法违规行为,杜绝“有案不办、有案不移”,办人情案、关系案、金钱案,要始终保持“严防、严打、严惩”的高压态势,给不法分子和不法行为予以强大的震慑作用,做到有案必查、有报必接、查必到底;对涉嫌犯罪的,第一时间移送公安机关。各市、县办案情况要作为年度评比表彰的重要内容,全年一般程序案件不达5件的,取消评优资格。

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