农二师二十一团新型团场建设稳步有序

10月31日,记者从新疆生产建设兵团农八师一三四团了解到,该团瞄准到“十二五”末,GDP在“十一五”的基础上翻一番,达到131837亿元以上;人均生产总值58940亿元、人均收入26000元,其中到2013年GDP在2009年的基础上翻一番的目标。该团立足新起点,瞄准新目标,创造新优势,落实新措施,谋求新发展,全面推进经济迈上新台阶。

12月9日,笔者在第三师四十六团相关部门了解到:为进一步加快发展,抢抓机遇,该团面对新形势新任务新要求,以党的十八届三中全会精神为指导,以全面深化改革为目标,旨在进一步加大民生建设力度,进一步增强经济社会发展活力,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力,为确定了来年经济社会发展新目标和新任务。

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7月初,农二师二十一团建立了试点单位,制定了一系列措施,进一步加快了建设屯垦戍边新型团场步伐。

该团着力实施“四大战略”,即农业稳团、工业强团、牧业富团、科教兴团;重点推进“三化工程”,城镇化、农业现代化、新型工业化;构建“六大支撑体系”,即壮大产业、加大基础设施建设、改善投资环境、提高教育科技水平、加强党的建设、保持良好的生态环境。为保证经济发展目标的实现,全力做好八个方面的工作:抓牢解放思想、扩大开放、改善发展环境、加大招商引资、发展非公经济;抓牢农业产业化,大力发展特色林畜生态产业;抓牢新型工业化,打造好下野地工业园区和面向安下垦区的物流和产品加工基地;抓牢城市发展进程,把下野地市打造成兵团重要的旅游、商贸、绿色宜居城市;抓牢基础设施建设,夯实经济社会发展基础;抓牢教育、文化、科技、民生建设;抓牢项目工作;抓牢党的建设。

2014年,四十六团将围绕跨越式发展和长治久安“两大目标”,牢牢把握稳“中求进、进中求快,又好又快”的要求,按照“因地制宜、突出特点、体现特色、注重实效”的原则,做强高效经济作物,做优特色红枣产业,做大做强畜牧业。围绕农业产业化经营,稳定发展第一产业,加快发展第二产业,积极推进第三产业。实施“3112”工程(即:建设标准园3万亩,精品园1万亩,粮草种植1万亩,牲畜出栏2万余头只)。在农业产业内部形成红枣、经济作物、畜牧三足鼎力格局。2014年,计划实现生产总值25398万元,同比增长26.3%。其中:第一产业生产总值19962万元,同比增长26.2%;第二产业生产总值1599万元,同比增长30%;第三产业生产总值3837万元,同比增长28%。三产比例为78.6:6.3:15.1。预计完成固定资产投资2亿元,同比增长55%。农牧工人均收入22880元,同比增长30%。实现利润1500万元。实现2014年较2010年生产总值、人均收入翻一番的目标。

该团制定了建设屯垦戍边新型团场的发展目标:到2010年,全团生产总值达到2.3亿元,“十一五”期间年均增长12%;职均收入达2.28万元,年均增长10%;一、二、三产比例调整为52∶28∶20;教育事业稳步发展,适龄人群初中入学率达100%,高中入学率达98%;医疗卫生事业不断发展,社会保障体系进一步完善,逐步向“生活富裕”“环境良好”目标迈进。

该团实施“五个统筹”,助推经济社会发展。统筹规划,用规划审视和改进城市工作。按照以城带镇、城镇一体的新理念统筹城镇规划,通过科学规划引导城镇协调发展。强力推进“两极带动”战略,围绕桥头堡建设,把下野地市建设为人流、物流、资金流、信息流汇集的经济中心,带动炮台镇、桃花镇、新安镇等8个集镇的发展,吸纳广大职工依托小城镇发展二、三产业增加收入。

为此,该团将确保重点项目建设落地生根。结合团场规模小,底子薄,单靠自身资金积累发展难以完成兵师党委提出的跨越式发展目标要求这一实际,切实抓好国家、兵团、师市项目工程,以项目推动团场基础设施的改善。把争项目、跑项目、找项目作为改善民生的重要举措。全年计划完成建设项目10个,总投资2亿多元。

今后一个时期,该团将着重抓好“12358”工程,即“一镇”建设,搞好“开来镇”建设,着力提高城镇化水平,创造条件使农牧职工向城镇和二、三产业转移,更好地发挥城镇对经济社会发展的集聚和辐射带动作用;“两个突破”,就是要在农业现代化和新型工业化上取得突破;“三带农业布局”,就是种植业经济带、畜牧业经济带和林果业经济带要协调发展,实现农业稳团、果业兴团、牧业富团的目标;“五项建设”,就是切实加强经济、政治、社会、文化和党的建设;“八大工程”,就是农业基础设施夯实工程、加压滴灌推进工程、生态经济林和设施园艺业加速建设工程、团办工业振兴工程、小城镇建设工程、道路通达工程、干部与职工素质提升工程、环境整治工程。

统筹产业发展,加快推进城镇产业结构调整。按照“优化提高一产、二三产并重”的产业发展思路,统筹全团三次产业的发展,增强城镇发展的协调性,不断优化产业结构和布局,推进产业高端发展、集聚发展。重点抓好农业现代化、新型工业化行动计划和文化旅游“六个一”工程,保持全团经济平稳较快增长。统筹城镇基础设施建设,提高城镇基础设施供给能力。不断健全完善城镇基础设施统筹建设机制,把基础设施建设重点向广大基层转移,在规划、投资、建设等方面把基层基础设施建设纳入全团的大盘子统一实施。加大公共财政对基层基础设施建设的投入力度,缩小城镇在基础设施建设上的差距。统筹改善民生,逐步缩小城镇差距。进一步推进教育均衡发展,统筹医疗保障体系建设,统筹文化体育事业发展,统筹推进城镇就业和社会保障。统筹工作部署,建立促进城镇协调发展的体制机制。进一步完善城镇一体化的领导体制和部门联动、政策集成、资金聚集、资源整合的工作机制。实施“六大工程”,即“富民工程”,着力增加职工收入;“优教工程”,促进教育均衡化发展;“医疗保障工程”,提高服务保障水平;“文化工程”,促进城镇文化繁荣;“新型农工培训工程”,使每个劳力掌握1至3门实用生产技术;“平安工程”,促进城镇稳定和谐发展。

确保小城镇建设要全面提速。把城镇科学规划、基础设施完备、公共服务功能齐全、产撑结构良好、人口综合素质高作为内涵式城镇化发展目标。坚持高标准、高起点规划团部城镇区,高规格完善城镇给水、排水、供热、道路等基础设施功能,最终把团部打造成优美宜居的小城镇。

确保农业现代化水平进一步提升。2014年,全团计划退出棉花种植,重点发展红枣种植、畜牧养殖,种植红枣35000亩,补齐3000亩缺苗的红枣,改造300亩杂枣。确保完成红枣总产6000吨,力争实现6500吨。同时,把畜牧养殖作为多元增收的支柱产业,种植粮草10000亩,使团繁育母羊达到10000只,莎车农场繁育母羊3200只,把莎车农场打造成畜牧养殖场。

确保新型工业化强势推进。坚持把推进新型工业化进程作为团场调整经济结构的重点,逐步实现从“农业经济”向“工商经济”转变。不断优化软环境,以土地为资源,通过参股、土地租赁等方式,加大招商引资力度。重点对2013年从河南招商引进的一家果园生产商户进行跟踪服务;督促棉花加工厂15000锭棉纺车间尽快投入生产;力争引进1-2家以加工肉食品为主的私营企业落户团场或图市工业园区。

确保连队功能加快转型。坚定不移地推进团场改革,加快连队功能转型,拆连并镇工作快速推进,在年初把四连、五连、六连三个连队职工集体搬到团部居住。农业连队今后的发展是:二连、七连为复垦区;四连为农机存放区;五连、八连是畜牧养殖区;六连为设施农业区;一连为高效作物种植区;九连为作业点。通过连队功能转型,促进职工多元增收,大力发展交通运输、批发零售、农贸市场、餐饮住宿等第三产业,向团内外建筑行业、红枣加工厂、棉花加工厂转移劳动力,鼓励职工资金入股的方式参加种养殖专业合作社,增加财产性收入,最终实现职工人均多元增收达到7000元。

确保民生建设力度继续加大。把党委工作的落脚点放在不断改善民生上来,计划投资2亿元为民办十件实事,努力让职工群众过上更好生活。一是完成廉租房及棚户区改造工程1000户,完善、配套小区的给水、排水、供热基础设施工程。二是完成前进水库至四十六团的自来水引水工程。三是铺通团部到前进水管处道路29公里;铺设通连公路20公里。四是扩建供热工程,建1240㎡锅炉房一座,购置14MW热水锅炉2台,改造供热管网2×1598米。五是建设农业生态园,完成小城镇绿化28.32万平方米,并配套专用垃圾收集箱、垃圾收集运输车、洒水车等。六是加大社区建设,新建社区服务中心5600平方米,提升社区服务功能。七是推进连队功能转型,设立多元增收扶持资金,加大职工多元增收工作力度。八是继续推进“城乡统筹、全民共享”的基本养老和基本医疗体系建设,实现全团职工群众各类养老保障和医疗保障全覆盖。九是积极开展关爱职工身体健康等系列活动,对全团育龄妇女进行免费体检。十是开展关爱行动,加强救灾救济、医疗救助、助学帮困工作,妥善解决困难弱势群体生产生活困难。进一步扩展幸福工程建设,落实各项计划生育惠民政策。

确保各项社会事业全面进步。保证学前教育、义务教育协调发展,依法落实教育经费,改善办学条件,教育质量稳中有升。认真实施国家药物制度,加强疾病预防和控制,卫生事业全面加强。努力实现居民社会保障体系全面覆盖,全团基本养老、医疗、失业、工伤、生育五险参保达100%。人口与计划工作稳步推进。

确保党的建设创新发展。以开展党的群众路线实践活动为契机,切实加强党的作风建设,创建基层服务型党组织,构筑坚强有力的战斗堡垒和先锋作用突出的党员队伍;着力抓好基层党组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度等要素建设,不断提升党建工作科学化水平。对干部队伍从严教育、管理和监督,造就富民强团的中坚力量。按照“好干部”标准,选拔优秀干部,打造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢担当的干部队伍。加强反腐倡廉建设,营造风清气正的发展环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快完善惩治和预防腐败体系,强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力,提升反腐倡廉工作水平。

确保社会大局稳定。以化解社会矛盾为主线,以加强和创新社会管理为突破口,以平安和谐团场创建为切入点,强化社会矛盾纠纷排查化解和重点地区排查整治。坚持不懈地抓好安全生产,强化隐患整改,确保职工群众生命财产安全。完善大信访格局,做好群众来信来访、矛盾排查和积案化解工作,从根源上减少和防止矛盾纠纷,有效化解一些钉子案。使社会大局保持和谐稳定。

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