新葡萄京娱乐app下载农八师一四八团采取多种措施推进农业综合开发工作

(通讯员
王国城一四八团自实施农业综合开发以来,始终以农业增效、职工增收为目标,以提高农业综合生产能力为重点,以实施土地治理和农业产业化经营项目为手段,精心组织,扎实工作,整体推进,农业综合开发形势良好,采取的具体措施是:

一四八团党委始终把农业综合开发作为推动团场农业结构调整和促进团场经济发展的重要措施,把农业综合开发项目建设列入团场的重要议程。成立了由团长为组长,副团长、总农艺师为副组长,相关科室领导为成员的项目领导小组,具体负责农业综合开发项目的建设和开展。在项目建设中,团主要领导和分管团领导经常深入建设现场,协调各方工作,抓质量、促进度,确保工程建设质量。

新葡萄京娱乐app下载,农业综合开发是国家支持和保护农业的重要举措,也是进一步发展农业和农村生产力、提高农业综合生产能力和促进农民增收的有效途径。近年来,148团农业综合开发工作在兵、师农业综合开发办公室的大力支持和精心指导下,始终坚持以促进职工增收为中心,以推进高效农业规模为主线,以项目建设为抓手,以机制创新为动力,以完善制度为保障,坚持“高起点规划,高标准建设,高质量完成”的原则,不断加大投入,狠抓工程质量,强化资金和项目管理措施,始终把改善农业生产条件,提高农业综合生产能力和促进全团农业增效、职工增收作为衡量农业综合开发工作成效的首要标准,强化项目管理和队伍建设,统筹兼顾,综合开发,形成了夯实基础,改善生态,培育产业,推广科技“四位一体”整体联动。相互促进的农业综合开发新格局,使项目工程投资效益得以充分显现,有力地推进了148团现代农业发展和屯垦戍边新型团场建设进程。

一、精心组织,明确责任,部门配合抓开发。农业综合开发工作量大、面广、线长,是一项系统性复杂工作。为搞好农业开发工作,团党委高度重视,将其列入重要工作。

该团从立项、实施、验收、管护,每一个环节都实行严格制度,打造真正的精品工程。该团把“选好项目区,工程建设好,效益发挥好”作为农业综合开发的总体要求,对项目建设全过程实行严格监管,确保工程建设质量,具体采取以下措施。

148自2006年开始实施农业综合开发项目以来,先后已经完成了四期农业综合开发任务,为全面改善农业基础设施,提高农业综合生产能力作出了巨大贡献。自农业综合开发项目实施以来,团党委主要领导亲自抓,分管领导重点抓,及时协调解决项目实施和管理中遇到的各种困难和问题,并把农业综合开发办公室列为团场的直属事业单位加强领导和管理,把专项视察农业综合开发工作列入日常工作计划,加强对项目建设和资金使用情况的监督检查。特别是在每年一度的秋季农业综合开发大会战中,团领导带领全团机关干部和群众,在项目区集中植树,大干苦干,从而带动了全团项目区中低产产田改造建设的全面开展,营造起了项目建设领导高度重视、部门积极配合、干部群众广泛参与的良好氛围。

一是成立机构,加强领导。成立了农业综合开发领导小组,由团长王东升、政委樊新文为组长,主管农业副团长高杨、总农艺师任志斌为副组长,团农发办、财务科、农业科、水利中心、林业中心等有关部门主要负责人为项目领导小组成员。项目领导小组负责组织项目规划、设计、可行性论证及项目施工组织与管理;相关部门及项目区也成立了专抓班子,形成一级抓一级、层层抓落实、共同抓开发的工作格局。同时,建立健全工作责任机制,将具体项目任务落实到人,层层签订责任状,严把工程质量关。

一是在项目施工过程中实行严格监管。首先由团农业综合开发办委托招标公司通过公开招标,确定有技术实力的监理公司对该团项目工程实行全程技术监理。

四年来,148团国家农业综合开发先后实施了中低产田改造、产业化经营、科技示范推广等项目,项目区已涉及全团10个连队,已投入农业综合开发资金1720.93万元(其中国家财政资金922万元、兵团配套资金223.5万元、团场自筹资金575.43万元)。共完成土地治理项目27067亩、新建两个1000亩滴灌自动化控制系统,一个棉花种子质量检验体系。新增泵房23座,新打机井2眼,新增灌溉面积27067亩,新增防护林面积400亩,改良平整土地17100亩。通过农业综合开发项目的实施,提高了粮食生产能力,改善了农业生产条件。充分发挥了田、渠、林、路综合治理的作用,加强了农业基础设施建设。

二是广泛宣传,深入人心。为充分调动项目广大干部职工群众的积极性,充分运用横幅、标语、板报等多种形式,广泛宣传农业综合开发的政策及148团实施农业综合开发的作法、成效和典型,使广大职工群众认识到农业综合开发是一项惠及子孙的富民工程,是一件能让老百姓真正得到实惠的好事实事,从而赢得了广大干群的支持和配合,争取了工作的主动性。

二是组织连队干部、职工代表对工程施工情况进行监督,充分听取他们对施工质量的意见和建议,并组织基建、水利、农业、林业等有关部门的技术人员,深入施工现场对项目工程进行检查,在检查中发现问题,及时纠正。形成了上有监理公司,中有部门专业技术人员,下有连队干部、职工代表的“三位一体”监管网络,形成了对项目工程多层次监理,全方位监督,有效地保证了工程建设质量。

“建设是基础,管护是关键,效益是目的”。为了保证项目工程建设这个“基础”的质量,148团在农业综合开发项目工程实施过程中,不断健全、完善、探索和创新新型管理机制,并在水利重点工程实施中实行招投标制和监理制,健全完善了项目法人负责制、项目资金公示制和项目区职工群众监督举报制;为了打造精品工程,团农业综合开发办公室还从原材料和预制构建上严格把关,在资金管理上严格执行规范的县级报帐制,做到了“专人管理、专户储存、专帐核算”,并在项目区设置公示栏向群众公示项目资金使用和工程建设情况。在工程竣工后,团农业综合开发办公室及时与项目连队签订项目工程移交协议,并制定《项目工程管理办法》,一并发给项目连队。同时采取刷写长久性标语、张贴临时性标语、散发宣传材料、加强新闻媒体宣传报道等一系列措施,加强对农业综合开发政策、目的、意义以及工程管护等方面的宣传,有效地克服了项目区部分群众“重建轻管、前建后损”等思想意识和不良习惯,使农业综合开发工作在148团真正发挥“建设一个项目区,造福一方老百姓”的富民效应。与此同时,农业综合开发项目建设也极大的刺激了项目区职工发展多种经营和加快农业科技成果应用的积极性,在项目区内,职工群众学科学、用科学蔚然成风,农业综合开发项目区也成了全团推广农业科学新技术的示范区。

三是部门联动,形成合力。根据项目建设的内容,充分发挥相关部门的各自优势,组织参与项目建设。团农业、水利、科技、林业等部门,积极为项目开发提供技术、优质种苗等方面的优质服务;广播、电视等舆论宣传部门发挥喉舌作用,加强了项目开发的宣传。通过各级各部门的通力协作,齐抓共管,确保了全团农业综合开发工作有序推进。

三是对项目资金实行严格监管。在资金的管理上严格执行“专账核算、专人管理、专款专用”的政策,在资金用途、用款手续和账目管理上严格把关,确保资金安全运行。

二、立足实际,科学规划,突出重点谋开发。148团党委牢固树立全面、协调、可持续发展的科学观,立足实际,突出重点,以改造中低产田,建设高标准棉田为重点,以现代农业科技为支撑,改善农业生产基本条件,建设优势农产品基地,优化农业产业结构,加强示范辐射,推进农业新发展。

四是在项目验收时实行严格监管。项目建设内容完成以后,在项目建设单位自验的基础上,团农发办组织相关部人员对项目单项工程进行逐一验收,填写工程验收单及验收意见,发现不合格的工程坚决责令限期整改,直至重建。

一是集中连片,规模开发。坚持走集中连片、规模开发之路。经考察论证,选择了自然条件好、开发潜力大的项目连队集中开发。通过对田、水、路、林的综合治理,项目区基本上实现了旱能灌、涝能排、排灌自如。

五是强化工程管护,发挥长远效益,该团采取“以建促用,以用促管”,建、管、用并重,用、管结合的方式,从而达到了“开发一片,用好一片,完善一片,提高一片”的效果,先后制定并了《一四八团农业综合开发林业生产责任管理办法》、《一四八团滴灌管护办法》等,同时和项目区单位领导签订管护责任书,力争做到管护责任明确,工程管护到位。同时充分利用广播、电视、横幅等多形式、多渠道宣传,使农业综合开发工作、政策和措施家喻户晓,人人皆知。增强职工群众对工程管护的责任感,并自觉地爱护工程和参与管理,从而形成了建工程、管工程、爱工程、护工程的良好社会风气。

二是突出重点,科学规划。面对农田基础设施差,抵御自然灾害能力弱,渠系不配套,水资源不能充分合理利用等因素,为确保项目高起点规划,高标准建设,高效率推进,聘请具备乙级设计资质的石河子天兴水利勘测设计研究院绘制了总体规划图、施工断面图、竣工图,编制概预算表,为高标准建设奠定基础。拟定了“整片推进、合理布局、科学设计、渠系配套、排灌自如”的建设思路。稳定了作物生产,促进了职工增收,达到了“建设一个项目,带动一方发展,造福一方百姓”的效果。

通过项目的实施,改善了项目区农业生产条件,增强了农业发展后劲,提高了灌溉水利用率,一定程度上缓解了水资源供需矛盾,提高了抗御自然灾害能力,有效的抑制了项目区耕地的次生盐碱化,增加了团场职工的收入,密切了党群关系。

三、强化管理,规范运作,健全机制保开发。积极健全机制,狠抓项目建设管理,注重优良工程与效益工程相结合,全力打造精品工程。

一是认真落实工程招投标制。按照“公开、公平、公正”的原则,面向社会公开招投标,选择有资质、信誉好、实力强的优秀施工队伍承建。建设项目全部公开招投标,严格资格审查,严禁工程转包,实行工程质量终身责任追究制。

二是严格实行工程监理制。建立了由项目建设单位、监理公司、项目区职工群众三方构成的质量监督体系,实行专业监理与群众监督相结合的监管体制。

三是严把工程施工关。加强现场监管和技术指导,大宗原材料统一招标,统一配送,严格控制原材料质量和材料配比,从源头上保证工程质量。

四是规范资金管理。遵循公开、透明、真实的原则,对项目与资金进行公示,接受社会监督。严格审批程序,建立和完善工程建设、工程监理、资金拨付、工程审计四权分离制度,确保资金使用安全。

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