江西省人民政府关于加快实现我省社会福利社会化的决定

发布单位: 长江省人民政党 公布文号: 赣府字7号
为认真落到实处贯彻《国务院长办公室公室公厅转账民政部等部门有关加快贯彻社福社会化意见的料理》精气神,进一层推动社福工作的退换与升华,建构与社会主义市经体制相适应的社福服务种类,现就加速完毕自我省社福社会化作出如下决定:
一、丰富认知加速实现社福社会化的基本点意义
社福是社会保险的首要组成都部队分,社福社会化是社会发展与演化的来头。本省已走入老龄社会,老年人口基数大,拉长快,特别是随着家庭Mini化的发展,社会化的供养需要急忙进步。同时,残废之人和孤儿的爱护、康复条件也急需改过。可是长久以来,社福由国家和公共包办,存在资金不足、福利机构少、服务水平异常低档难点,难以满足百姓大众对方便服务须求增加的必要。由此,必需从长时间和大局出发,广泛发动和注重社会工夫,大力奉行社福社会化,加速社福职业的提升,那对于越来越组建完备社会保证制度,维护社会夜不闭户,扩充内需,扩大就业,满意百姓大众日益增进的方便人民群众服务须要,推进社会主义三个文明建设都有着关键的意思。
二、推进社福社会化的辅导思想、总体指标和基本要求教导思想:以邓先圣理论和党的十中国共产党第五次全国代表大会精气神儿为教导,立足本国社会主义初级阶级的基本国情,宁为玉碎以每户为底子、以社区为依托、以社福机构为补偿的供奉办法,研究出一条国家倡导援救、社会外省点力量积极开设社福职业的新路线,组建与社会主义市经体制和社会发展相适应的社福职业管理体制和平运动行机制,促进社福工作健康平稳地发展。
总体指标:到2007年,在自身省骨干建形成以国家设置的社福机构为示范、别的多种全体制情势的社福机构为基本、社区低价服务为依托、居家养老为根底的社福服务网络。各样社会福利机构的数目和汇总收养职员的数码一年一度以10%左右的速度增进,尤其是中年晚年年社福服务单位的多少要有非常的大拉长。
在城市,市所辖县最少应当一所综合性、多职能的社福服务焦点,街道应有一所包容30名上述老人的托老院,各样全体制方式的供养服务单位床位数要达到规定的标准每千名老人10张左右。居民委员会要尽量发现潜能,普建老年互助服务为主、社区网络呼叫系统等社区低价服务设施,开展为人家的年长者提供半托、日托、上门护理等两种情势的服务。
在村庄,每一个乡至罕见一所以“五保”老人为重大目的的养老院,并逐年建产生为面向全部老人、残废人、孤儿的综合性、多职能的社福服务为主。要利用院户挂钩、志愿者包户服务等格局,将聚齐奉养与分散供养有机地构成起来,为中年晚年年、残废人、孤儿提供连串方便人民群众服务。
基本要求:
一是投资主导多元化。从省情出发,推进社福社会化接受国家、集体和民用等多路子投资方式,形成社福机构多样全数制情势联手前行的格局。各级政坛应基于经济和社会发展的须要,逐年增添对社福工作的投入,入眼用在根底性、示范性社福机构的建设上。同期,接受民办公助的形式,将有些花费用于激励、扶持和援助各个社会力量开办社福机构;加大福利彩票的批发力度,为社福工作的提升筹措更加多的基金;接受优惠政策,慰勉国有、农民自治团体、社会团体、个人和外国资本以各类方式捐助或设立社福职业;企机关单位能够依照自家条件自愿捐助社福职业,或使用闲置财富投资“面向社区、自己作主经营、自负盈亏”的社福工作;儿童福利机构在这里后一段时日仍以政坛管理为主,也可收到社会基金协同,同期通过收养、寄养、帮助扶养和经受捐募等四种格局,走社会化发展的门道。
二是劳动目的公众化。社福机构除保险国家供养的“三无”对象(无劳动工夫、无生活来源、无合法养育人或赡养人卡塔尔、孤儿等特殊困难群众体育的需要外,还要面向全社会晚年人、残废人,扩充服务领域,扩大服务范围和覆盖面积,并基于劳动对象的两样情况,举办有偿、减少和免除或免费等八种劳务。
三是劳务章程七种化。社福机构和社区除聚集供养、助残外,还应发挥多样劳务成效,为家庭服务提供辅助。要大力发展社区有益服务设施和网点,创立社区福利服务种类,因势利导地为老人、残废之人、孤儿等特别困难群体提供各样方便人民群众服务。要不避艰险拉动单位福利设施社会化。
四是服务部队专门的学问化。要稳步升高社福服务部队的专门的职业化程度,拟订岗位系统的正规教育、在职教育育及职务技巧培育,创立并圆满学科建设和课本体系;大力倡导志愿者服务,坚实志愿者服务队伍容貌建设,使志愿者服务制度化、标准化。
三、落到实处减价政策,周全推动社福社会化
凡进行以中年老年年、伤残人士、孤儿和被放任的婴儿为主要劳务指标的社福机构,经省级以上民政部门检查核对,凭省民政厅核发的《社福机构设置批准证书》,可共享有关巨惠政策。
各州要将社福机构及床位数作为社会发展的指令性指标放入地方国民经济和社会前行安插,要在基本建设陈设中执会考察总结局筹布署社福设施建设。
外地在编辑城市总体规划时,应将社福设施极度是中老年服务设施放入公共设施统一规划,在交通方便、情况优质之处布置社福设施建设。
社福机构的建设用地,依照关于法律、法则规定相应采纳划拨方式供地的,要划拨供地;选择有偿方式供地的,在土地价格上要付与巨惠;属出让土地的,土地出让金收取标准应该减弱。对征用只怕选取集体全部的非农地建设社福设施工程的,遵照国家明确免收征收土地管理花费、土地权属调查费等。
对社福机构减少和免除下列费用:
1、免缴市政公用设施配套费、施工管理费用、防空地下室易地建设费、墙体立异费、学园校舍修建附加费、散装混凝土专属基金等有关收取工资。
2、免缴城市煤气和供水的增容费。
3、用电、用水和选用煤气,遵照都市人生活或行政职业的归类价格择低实践;对社福机构采取电话等邮电通信业务要授予巨惠和先行照顾。
4、社福机构的生活车免收养路费。
5、对政党部门和企职能部门、社会公司以致民用等社会力量投资设立的福利性、非营利性的晚年服务机构,暂免征收公司所得税,以至中年老年年服务部门自用房土地资金财产、土地、车船的房产税、城镇土地利用税、车船使用税。
对社会福利机构收养的(富含社福机构在社区或都市人家庭中散落寄养的卡塔尔就读于小学、初级中学的孤儿,要按有关规定免收杂费、书本费;对就读于高级中学、技经济高校、中等专门的学问学校、高校的遗孤,要免收学习成本、留宿费,减半抽取其余花费,学园酌情予以助学金。
对种种社福机构中存有劳动技术的在合法劳动年龄内的孤残职员,应事情发生前推荐就业,无偿赋予上岗前的就业培养操练。社会福利公司、司法机关及其职工,要基于国家有关规定,参预社会保障,缴纳社会保障费,依据法律保险职工享受各种社会保证待遇的权利和利益。
社福机构划虚构立诊疗病院,卫生部门应按有关医疗机构处理规定优先批准;具有条件能够对外开展治疗、伤愈服务的,卫生部门应依据区域卫生规划给与优先思索。
社福机构收养人士中的基本医治安保卫障参保职员,在稳住的社福机构所办医治机构就医,所发出的治疗开支,按基本治疗保证的鲜明支付。
社福机构能够担任国内外协会和个体的馈赠。全数奉献款物,必得一切用来改良收养职员的活着和便利机构的装置,并收受捐出人和关于机关的监察检查。对捐募支持社福工作的单位和私家,依据现行反革命的国家税法则定享受有关税收降价政策。
四、加强领导,推动社福社会化有序发展
社会福利社会化是国内社福事业前行的自由化,也是社福职业管理体制的至关重要改正。各级政坛必须切实抓实领导,积极稳妥地推进。
一是两全规划、依准绳范社福职业的提升。各级政党和关于机关要加强应用讨论研讨,合理明确社福职业提高对象,对社福机构的多少、构造、规模档次以致资本、用地等两全安排。要赶紧编写制定区域社福机构划杜撰置规划,制订社福工作的有关法律、规则和章程和标准性文件,使社福工作的建设与治本有章可循、有章可循。现在,申请办理社福机构,要严加按民政部宣布的《社会福利机构管理暂行办法》的有关规定实施。晚年人福利设施建设要信守城乡村建设设环境保护部、民政部一只颁发的《晚年人建筑设计标准》举行规划和施工。
二是确立生机盎然和精力的处理体制和平运动行机制。要服从社会主义市经体制的供给,管理好社福工作中政坛职能和社会化的关联,研订社福机构分类管理的政策措施,稳步树立起政坛宏观管理、社会本事举行、社福机构自主经营的管理体制。要安份守己行业化的向上海大学方向稳步树立起适应市场经济必要的运转坐飞机制。要抓实现存国家、集体兴办的造福部门的改动,探寻社会化管理的新路线。对新办的社福机构,要打破旧框框,遵照市经的供给运作,真正反映商场配置能源、价值规律调度、公平竞争、成为王败为寇的市经规律,使各式社会福利机构都能够自己作主经营、自负盈亏、自己发展。
三是切实坚实领导。各级政坛要切实做实领导,把社福社会化列入重大议事日程,作为一件大事抓牢抓实;要从实际出发,因势利导,大力开展;要在乎搞好试点,总括经历,稳步推广。各级民政部门是社福工作的行政主任部门,要当好政坛的谋客,提出具体的建设方案,做好服务和睦治将养催促检查专门的学问。各有关机关要留神协作,大力扶助,确定保证每一类减价政策贯彻形成及其依据法律管理和经营,为自家省社福社会化健康平稳地进步作出积极进献。

发布文书单位:兴争取安哥拉通透到底独立全国缔盟市国务院长办公室公室公室

文  号:余府办发[2002]9号

公布日期:2002-5-13

推行日期:2002-5-13

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政党、管理委员会会,市政党各机关,市直各单位:

  经市政党同意,现将都市人政局《关于加速落到实处笔者市社福社会化的建设方案》转载给你们,请依照推行。

  二○○二年一月十14日

  为认真得以完毕落到实处《广西省人民政坛有关加速落到实处本省社福社会化的决定》(赣府发[2001]7号)文件精气神,进一层拉动作者市社福职业的改变与升高,创立与社会主义市经体制相适应的社福服务体系,现就加紧贯彻作者市社福社会化提议如下方案:

  一、足够认知加速贯彻社福社会化的非常重要意义

  社福是社会保障的重大组成都部队分,社福社会化是社会前行更进一竿的动向。小编市现已跻身老年社会,据总括,笔者市现成伍15岁以上的老头约13.3万人,占整个县中华全国总工会人口的12.4%,超越全国、全市的人口老化水平,由此社会化的供奉须要急忙进步。同有时间,伤残人士和孤儿的爱护、复健条件也须要校勘。不过长久以来,社福由国家和集体包办,存在资金不足、福利部门少、服务水平极低档主题材料,难以满意百姓大众对有助于服务供给拉长的急需。因而,必得从长久和全局出发,布满动员和依赖性社会力量,大力拉动社福社会化,加速社福职业的上进,这对于进一层塑造完备社会保证制度,维护社会牢固,增加内需,扩张就业,满意百姓大众日益拉长的造福服务须求,推进社会主义八个文静建设都有着至关心重视要的意思。

  二、推进社福社会化的教导观念、总体指标和基本必要

  (一)指点理念:以邓伯公理论和党的十中国共产党第五次全国代表大会精气神儿为指点,立足国内社会主义初级阶段的基国内情,百折不挠以每户为基储以社区为依托、以社福机构为补偿的养老办法,索求出一条国家发起援救、社会外地点力量积极举行社会福利职业的新路线,建设构造与社会主义市经体制和社会前进相适应的社福职业管理体制和平运动行机制,推动社福职业健康有序地向上。

  (二)总体目的:到贰零零伍年,在笔者市主旨建造成以国家设置的社会福利机构为示范,其出头全体制方式的社福机构为中央、社区方便服务为依托、居家养老为底子的社会福利服务网络。各种社福机构的数码和汇总收养职员的数码一年一度以百分之十左右的速度进步,尤其是中年老年年人社福服务部门的多少要有非常的大巩固。

澳门新葡萄京棋牌手机版,  在都会,各县(区)最少应该一所综合性、多职能的社福服务主导,街道应有一所包容30名以上老人的福利院,各类全数制方式的供养服务机构床位数要实现每千名长者10张左右。居民族事务委员会员会要有必然的年长者活动场地,丰盛开采潜在的能量,普建老年互助服务主导、社区互连网呼叫系统等社区有益服务设施,开展为每户的老汉提供半托、日托、上门护理等各种格局的劳动。

  在村庄,各类乡(镇)至稀少一所以“五保”老人为尤为重要目的的托老所院,并稳步建产生为面向全体老人、伤残人士、孤儿的综合性、多职能的社福服务大旨,要接收院户挂钩、志愿者包户服务等方式,将聚齐奉养与分散供养有机构成起来,为老者、残废人、孤儿提供多元方便人民群众服务。

  (三)基本供给:一是投资重心多元化。从实际上意况出发,推进社福社会化,接纳国家、集体和民用等多路子投资方法,产生社会福利机构各样全数制格局联手发展的布署。各级政党应遵照经济和社会进步的急需,逐年增加对社福职业的投入,器重用在底蕴性、示范性社福机构的建设上。同期,接受民办公助的方法,将部分本钱用于鼓劲、帮助和援助各样社会技能举行社福机构;加大福利彩票的发行力度,为社福工作的前进筹措更加多的本钱;采用减价政策,鼓励国有、村(居)民自治团体、社会企业、个人和外国资本以五种情势捐助或设置社福职业;企司法机关能够依赖自家条件自愿捐助社福职业,或应用闲置能源投资“面向社区、自己作主经营、自负盈利和亏损”的社会福利职业;小孩子福利部门在之后一段时期仍以政坛拘留为主,也可收到社会基金协作,同期通过收养、寄养、帮助扶养和收受馈赠等四种格局,走社会化发展的不二法门。

  二是服务对象群众化。社福机构除保障国家供养的“三无”对象(无劳动能力、无生活来源、无合法养育人或赡养人)、孤儿等贫穷群众体育的需求外,还要面向社会老年人、残废之人,拓宽服务世界,扩展服务范围和覆盖的面积,并依附服务指标的两样情况,举行有偿、减少和免除或无需付费等多样劳动。

  三是劳务格局各个化。社福机交涉社区除集中供养、助残外,还应发挥二种劳务效果,为家服提供支撑。要大力发展社区福利服务设施和网点,创建社区方便服务连串,易地而处地为中年老年年、残废人、孤儿等特种困难群众体育提供各个方便人民群众服务。要不怕困难推动单位福利设施社会化。

  四是服务队容专门的学业化。要稳步提高社福服务部队的正规程度,拟定岗位标准标准和操作规范,举办专门的工作资格和技巧等第管理认证制度;抓实社福职业种类的规范教育、在职业教育育及职责才具培养,创设并产生学科建设和教科书种类;大力提倡志愿者服务,加强志愿者服务队伍容貌建设,使志愿者服务制度化、标准化。

  三、制定巨惠政策,引导社会技艺积极参加社福职业

  凡进行以中年老年年、伤残人士、孤儿和弃婴为重大劳务对象的社福机构,经市级以上民政部门核查,凭省民政厅核发的《社福机构划设想备批准证书》,可享用有关减价政策。

  (一)外市要将社福机构及床位数作为社会发展的指令性目的放入本地国民经济和社会前行布署,要在基建铺排国民党的中央委员会执委考查计算局筹安排社会福利设施建设。

  (二)各州在编辑城市总工会体规划时,应将社会福利设施非常是中年晚年年服务设施放入公共设施统一规划,在交通方便、境况优异的地点布置社福设施建设。

  (三)社福机构的建设用地,遵照关于法律、法规明显相应选拔划拨格局供地的,要划拨供地;选用有偿方式供地的,在土地价格上要给予促销;属出让土地的,土地出让金抽出标准应该收缩。对征用可能使用集体全体的非水浇地建设社福设施工程的,依照国家分明免收征地管理开销、土地权属考查费等。

  (四)对社福机构减少和免除下列花费:

  1、免缴下列花销:

  ①屋企权属登记费;

  ②排水排放污水设施使用费(自行完善);

  ③市政公用设施配套费;

  ④破土地管理理开支;

  ⑤防空地下室易地建设费;

  ⑥墙体制改良进费;

  ⑦这个学校校舍修筑附加费;

  ⑧零星水泥专属基金;

  ⑨社福管理成本;

  ⑩城市煤气和供水的增容费。

  2、减缴下列成本

  ①卫生防止瘟疫审检费(只接到工本费);

  ②白蚁防治费减三成;

  ③下水道接水三次性收取报酬减半;

  ④建筑安装工程左券鉴证费减半;

  ⑤地形图度量费减半;

  ⑥工程质监费(建设单位交纳部分)减半;

  ⑦定额测定编制费减半;

  ⑧招投标管理开支(建设单位交纳部分)减半;

  ⑨土地登记费减半。

  3、此外巨惠条件

  ①用电、用水和接受煤气,遵照都市人生活或行政工作的归类价格择低实施;对社福机构选拔电话等邮电通讯业务要授予减价和开始时期照料。

  ②社会福利机构的生活车辆免收养路费。

  ③对政坛部门和企机关单位,社会协会以致民用等社会技术投资进行的福利性、非营利性的夕阳服务机关,暂免征收企业所得税,以至中年晚年年服务机构自用房土地资金财产、土地、车船的房产税、乡镇土地利用税、车船使用税。

  (五)对社会福利机构收养的(包蕴社福机构在社区或城市居民家庭中分流寄养的)就读于小学、初级中学的孤儿,要按有关规定免收杂费、书本费;对就读于高级中学(职业高级中学)、技经济高校、中等专门的工作高校、高校的孤儿,免收学习话费、留宿费,减半收取别的成本,学校酌情赋予助学金。

  对每一种社福机构中负有劳动才能的在合法劳动年龄内的孤残人士,应事情发生前推荐就业,无需付费授予上岗前的就业培养训练。社福集团、政府机构会同职工,要基于国家有关分明,参与社会保证,缴纳社会保证费,依据法律维持职工享受各个社会保障待遇的机动。

  (六)社福机构开办医治卫生院,卫生部门应按有关医疗机构管理规定优先批准;具有条件能够对外开展诊疗、病除服务的,卫生部门应依据区域卫生规划付与优先考虑。

  社福机构收养职员中的基本诊治保障参保职员,在定点的社福机构所办医疗机构就医,所发出的临床成本,按基本治疗保险的规定支付。

  (七)社福机构能够采取国内外组织和个体的馈赠。全体捐出款物,必得一切用来校订收养人士的活着和有利机构的设备,并收受捐出人和有关部门的监察检查。对捐献援助社会福利事业的单位和民用,依照现行反革命的国家税法则定享受有关税收巨惠政策。

  四、加强官员,推进社福社会化有序发展

  社福社会化是本国社福工作前进的倾向,也是社福职业管理体制的重要更改。各级政坛必需切实抓好领导,积极安妥地推向。

  一是兼顾规划、依准绳范社福工作的腾飞。各级政党和关于机构要增进应用切磋,合理鲜明社福工作发展目的,对社福机构的多少、布局、规模等级次序以致资本、用地等统筹安插。要赶紧编写制定区域社福机构划虚拟置规划,制订社福工作的关于法律、规则和章程和标准性文件,使社会福利工作的建设与管理依法、有章可循。未来,申请办理社福机构,要严加按民政部发布的《社会福利机构管理暂行办法》的有关规定履行。晚年人福利设施建设要信守城乡村建设设环境保护部、民政部联袂颁发的《老年人建设设计标准》(JGJ122-99)进行统筹和施工。

  二是创造朝气蓬勃和生机的管理体制和平运动行机制。要鲁人持竿社会主义市经体制的渴求,管理好社福工作中政坛职能和社会化的涉嫌,切磋制订社福机构分类处理的政策措施,稳步建构起政坛宏观管理、社会技术开办、社会福利机构自己作主经营的管理体制。要依据行当化的向上海大学势稳步创立起适应市经须要的运营机制。要加强现成国家、集体兴办的惠及部门的更正,索求社会化管理的新路径。对新办的社福机构,要打破旧框框,依据市经的渴求运转,真正面与反面映市集布局财富、价值范围调解、公平竞赛、成王败寇的商海经济法则,使各种社福机构都能够自己作主经营,自负盈利和亏损,自小编进步。

  三是切实抓实领导。各级政坛要把社会福利社会化列入器重议事日程,作为一件大事紧紧抓住抓牢;要从实际上出发,对症之药,积极推进;要小心做好尝试地点,计算经验,稳步推广。各级民政部门是社福工作的行政老事务部门,要当好政党的参考,做好服务和谐治将养督促检查职业。各有关部门要细致同盟,大力扶助,确认保证每一项降价政策贯彻形成及其依据法律处理和经纪,为作者市社福社会化健康平稳地发展作出积极进献。

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