江苏省政府批转省民政厅等部门关于对发展社会福利事业实行政策扶持意见的通知

宣布单位: 湖北省府 发表文号: 苏政发[二零零一]96号
各地、县人民政党,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
省府同意省民政厅、计划委员会、经济贸易委、公安部、财政厅、教育部、劳动保险厅、环境保养厅、国土能源厅、建设厅、卫生厅、交通厅、人民防空线办、工商行政管理局、物价管理局、通讯管理局、广播与电视机局《关于对发展社福工作举办政策协助的见解》现发给您们,请认真贯彻举办。二〇〇一年3月13日关于对向上社福工作进行政策扶助的见地
积极推动社福职业的社会化,指点社会手艺开办社福职业,是减轻社会养老和孤残孩子收养、愈合难点的第一举措。为推动自个儿省社会福利工作的改换与前行,现对外省发展社福工作举办政策扶持建议如下意见:
一、享受政策帮扶的约束依据民政部《社福机构管理暂行办法》举行的以长者、残废人、精神病痛人、孤儿和被扬弃的婴儿为尤为重要劳务对象的社福院、小孩子福利院、精神病魔者福利院、残废之人寄养愈合站、老年公寓、老人护理院、临终关切病院、晚年活动中央尊敬老人院、托老等社福政府机构,经省级以上民政部门核查和审查批准,凭民政部谋面制发的《社会福利机构划伪造置批准证书》,可享受有关政策帮忙和巨惠。归于诊治机构的,先按《医治机构管理条例》的关于规定办理相关手续。
二、加大对社福职业政策协助的力度
经民政部门许可设置的社福机构,有关单位应事情发生前办理法人登记登记。对符合城市规划的新办社福机构连串,安顿部门优先审查批准项目;国土能源管理机构优先布署建设用地;城乡村建设设环境保护部门减免城市底工设备配套费;教育厅门免收容教育育地点附加费。社福机构的建设用地,依照法律法则规定,应当使用划拨方式供地的,应予划拨供地;应当利用有偿形式供地的,在有偿使用费的正式规定上可赋予适当照望。社会福利机构新建屋企产权登记费,推行房屋他项权登记费标准。选择各个全数制情势创办的社福机构,有关单位要分明其产权关系,幸免发分娩权争议。
为老者、残废之人、孤残少儿等提供爱护、托管、康复服务的社福机构,其用水用电按城市居惠农活类价格推行;安装、使用电话等关于邮电通讯业务,实践民居房电话资费标准;安装有线TV减半收取初装费,月收看电视机维护费按城市居民收取费用规范实施;废水排放废水费暂不征收;地下水财富费、治安联合防守费以致按职工人数收取的城市城里人民防空建设开销予防止收,人民防空工程易地建设费、绿化费减半抽出。老年劳动机构自用房土地资金财产、土地、车船,按《财政局、国家税务办事处关于对老年劳动单位有关税政难点的通报》规定,暂不征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税;对社福机构救护车及生活用车养路费,按有关方针由福利机构报告请示交通首席营业官部门核实后减少和免除征收。立足社区和面向社区的谋福服务设施可免收物业管理费用;对社会福利机构划伪造立的铺排残废之人的便利公司,依照国家税准绳定享受促销政策。社会福利机构的方便集团失掉工作职工,从事社区定居者服务业的,享受国家计委《关于坚决落到实处落到实处失业职工再就业每一种收取金钱巨惠政策的文告》规定的减价政策。
对社福机构所办医疗机构已赢得执业许可证并申请城镇职工基本治疗安保卫险确定地点机构的,经劳动保险部门考察合格,可依赖有关规定,发给定点治疗机构资格证书,并向社会发布。对社福机构内设的医疗机构,符合一定医疗机构条件的,诊疗安保卫险管理机构在规定定点治疗机构时应优先思虑。社福机构收养人士到位基本治疗安保卫证并依期足额缴纳基本医治保障费的,在定点的方便人民群众部门所办医疗机构就医的医治花销,按宗旨医疗保障的规定支付。
对社福机构收养的就读于小学、初级中学的遗孤,免收杂费和书本费;就读于高级中学、技理高校、中等专门的学问学校、高校的遗孤,免收学习开销、留宿费。对少年小孩子福利机构抢救和治疗孤儿和被扬弃的婴儿的看病支出,可由各级民政部门在预算中申请专门项目经费扶植。
鼓劲相符收养条件且有抚培养教育育力量的全体公民依法收养孤儿。如收养福利院的残疾小孩子,被收养的残童仍可享受国家的生活养老标准,直至独立自主。对各样社福机构中全体劳动才干的孤残职员,劳动和社会保证部门、残联应参照伤残人士按比例就业退伍军士安置办公室法予以安顿,选取此类人口的企职能部门,要与其依据法律签署劳动左券或任用合同,依赖国家有关鲜明办理社会保障。
社福机构可选择国内外组织和民用的赠与,可精通向社会募集款物。所募款物必需全体用于改过收养人士的生存和自己配备标准化,并收受捐募人和关于单位的监察检查。募集的本金应放入财政专户,实行收入和支出两条线管理。对捐献扶助社福事业的企职能部门、社会团体和个人,按国家有关鲜明享受税收打折政策。
三、建立多路子投资社福工作的编制各级政坛预算内基建投资和财政用于社福的财力要随着经济的前进给与相应增添,保护用于幼功性、示范性社福机构的建设,同期接受民办公助的格局,将一些资金用来鼓舞、扶植和辅助社会技巧开办社会福利机构。具体援助格局由各级财政分公司门会同民政部门斟酌拟定。各级财政要把国家举行社福工作经费纳人民政部门预算。外市贩卖社福彩票所得社福资金重要用于投放社福工作。对社会技艺举行的实惠机构,福利基金也可适用付与援助。慰勉企政府机构、乡下人自治团体、社集合团、个人和外国资本以四种方式捐助只怕进行社会福利工作;鼓舞企政府机构使用闲置财富兴办“面向社区、自己作主经营、自负盈亏”的社福机构。各级民政部门对合资社会福利机构收住的“三无”对象开展严加审查批准后,与内阁办的方便机构收住“三无”对象归并编辑报,在机构预算中申请专门项目经费辅助。自费寄养在社福机构人士的收取薪给典型,由物价、财政事务所门依据《省府有关加快发展社会福利工作的通报》拟订。
四、推动社福职业健康平稳发展
各级政党要增加对社福工作的领导者。要从周到实行“四个代表”主要思想的莫斯中国科学技术大学学,合理制定社福工作前行设计,切实将社福机构的数量、构造、规模、用地等放入城市升高布置,将资金投入等作为社会前行指标放入地点国民经济和社会前进的全部规划。民政部门作为社福工作的高管部门,要抓好管理,协作有关机构做好区域性社福设施和都市社福设施的结构布署,制止再一次建设,幸免财富浪费。各有关部门要留神协作,协作做好有关政策的达成和监察职业。
根据创建社会主义市经体制的须求,研商制订社会福利机构分类管理的政策措施,稳步确立起政坛宏观管理、社会技艺兴办、社福机构自己作主经营的管理体制。要制定社福机构服务岗位规范规范和操作标准,开展系统的正经教育和职业技术培养锻炼,升高劳务阵容的专门的职业化程度。要大力发展晚年行当,根据行当化的上扬动向稳步创造起适应市经须求的运营机制,加强种种社福机构的自己发展工夫。
切实抓实社福机构的建设与治本。要严加依照布署和方便人民群众机创设设标准建设社福设施,并进步田管。社会福利机创设产生后,任何单位和单位不得占用。因国家建设急需拆除与搬迁或挤占的,应按国家和省关于拆除与搬迁管理规定予以补偿安置。对专断改变社福机构的应用质量,或行使方便人民群众机构房土地资金财产从业核算服务范围以外的任何经营劳务活动的,有关机关有权中止其享受部分或任何优厚;违反法则的,应依据法律深究法律权利。省民政厅
计划委员会 经济贸易委 公安局 财政厅 教育部 劳动保险厅 环境敬重厅 国土财富厅
建设厅卫生厅 交通厅 人民防空办 工商行政管理局物价管理局 通信管理局 广播与电视机局 二○○二年一月

颁发单位: 安徽省国务院长办公室公室公厅 宣布文号: 湘政府办公室发[贰零零叁]32号
各地、州、县人民政坛,省府各厅委、各直属机构:
为加速创立适应社会主义市经体制的社福服务类别,根据《国务院长办公室公室公厅中间转播民政部等单位有关加快贯彻社会福利社会化意见的照望》精气神儿,结合自个儿省实况,经省人民政党同意,现就加速贯彻社福社会化的有关主题材料通告如下:
一、丰盛认识加速贯彻社会福利社会化的首要意义
社福是社会保障的第一组成都部队分,社福社会化是社会进步和蜕变的必然趋向。我省老龄人口基数大,增进快,特别是随着家庭Mini化的前行,社会化养老的急需赶快提升。同一时间,伤残人士和孤儿的爱护、复健条件也急需修改。长久以来,社福由国家和公共包办,存在资金不足、福利机构少、服务水平低端主题素材,难以满意百姓大众对有协理服务需求增加的须求。因而,必需从长久和大局出发,广泛动员和凭仗社会工夫,大力推动社福社会化,加速社福职业进步,那对于越来越创设康健社会保险制度,维护社会平安,推进社会主义八个文静建设都抱有极度主要的含义。
二、推动社福社会化的指引思想、总体指标和中坚要求推动社福社会化的指点观念:从国内社会主义初级阶段的基国内情出发,以邓希贤理论和’多个代表’观念为带领,在养老办法上宁死不屈以居家为根底,以社区为依托,以社福机构为补充的升华趋向,积极探究国家发起援助、社会各地点手艺开办社福工作的新路径,建构与社会主义市经体制和社会发展相适应的社福工作管理体制和平运动行机制,推动全市社福工作健康有序地开荒进取。
推动社福社会化的总体目的:现在5年全县各个社福机构的数据和聚集收养人员的数量稳步以10%左右的速度升高;以升高晚年福利工作为第一,城市养老服务部门床位数到达每千名长者10张左右。外省、县要建构以老年人为主的综合性方便人民群众服务单位;街道办事处和社区居民族事务委员会员会要动用社区服务中心或任何设施设置老年人福利服务设施,并充足发挥辐射成效,为本区域内的住户老人开展服务;乡下90%之上的城镇要创立起以’五保’老人为首要目的,同一时间面向全体老人、伤残人士和孤儿的社福机构。
推动社福社会化的着力供给:
一是斥资主体多元化。接收国家、集体和私家等多样举债方式,产生社福机构三种全数制模式协同进步的布置。各级政党应基于本地经济和社会的前行现象,逐年增添对社会福利工作的投入,首要用来底蕴性、示范性和非营利性社福机构的建设。积极拓宽福利彩票市集和升高友善工作,为社福工作的升华筹措越来越多的工本。选择政企合作的方式,慰勉集体、社会团队、个人和外国资本以七种方式捐助和开办社福工作。小孩子福利部门在之后一段时代仍以政党管理为主,也可收到社会资本合营,同一时候经过收养、寄养、帮助扶养和负责馈赠等多样方式走社会化发展的不二秘籍。
二是服务指标民众化。社福机构在保障国家供养的’三无’对象(无劳动本事、无生活来源、无合法抚养人或赡养人卡塔尔、孤儿等特殊困难群众体育需求的还要,为社区定居者提供有偿或低偿服务。
三是运维机制市集化。依据商场规律发展社福工作,走行业化之路。社福机构在管理办法、用人制度、分配制度等方面要加大改革力度,创设科学的军事拘系营运体制,努力促成社会福利工作的平常化向上。
四是服务方法四种化。社福机商谈社区方便人民群众服务设施除集中养老、助残外,应丰盛发挥示范、辐射功能,向社区的居住者、家庭提供各种方式的实惠服务,知足分化部落、不一样档案的次序的须要,稳步产生完全的社福服务体系。
五是劳动部队专门的工作化。制订社福服务岗位规范规范和操作规范,进行专门的学问资格和技艺品级管理认证制度,开展标准、系统的正式教育和职业技术培养练习,不断抓牢服务部队的职业化水平。深入开展志愿者服务活动,强大志愿者服务队容,抓好志愿者服务制度化、标准化。
三、制定促销政策,指点和帮扶社福工作的上扬
各级政坛要将社福机构及床位数作为社会前进的指引性目的放入国民经济和社会前进安顿,要加大对社福职业的投入,要在基本建设安插中执会考查总括局筹布置社福设施的建设和改进。
经民政部门许可兴建的社福机商谈社区平价服务设施建设用地,依据关于准则、法则规定相应选取划拨情势供地的,要开始时期划拨供地;应当使用有偿情势供地的,在地价上应适当授予降价;属出让土地的,土地出让金抽取规范应适当收缩。同期,应减少和免除上地质衡量量费。
新建和改建居住小区要依据原国家技监局、城乡村建设设环境保护部宣布的《城市居住地区规划设计标准》的明确,将社福设施极其是中年晚年年服务设施归入公共设施进行统一规划,尽大概在面临社区、交通方便、景况优越的位置安插社会福利设施。城镇人口不足6万人的街道事务厅要设置一处老年人综合方便人民群众服务设施,同不经常候从属一处可容纳30名左右前辈的养老院;城镇人口超越6万人的街道事务厅则要按上述必要增设新的老人综合方便人民群众服务设施。新建社福设施要严峻依照规划和有益部门建设、建筑标准及专门的学业建设,任何单位和单位不得改造用处或私吞。各级人民政党应对社福机商谈社区低价服务设施的市政公用设施配套费、人民防空工程易地统建费等予以减少和免除。
对社福机议和社区有利服务设施的用电、用水、用气按城里人生活收取费用规范收取金钱;电话的设置和使用等邮电通讯业务给与优先巨惠照管。
对民政部门许可设置的社福机构,有关单位应按规定办理法人登记登记手续;对未经民政部门许可而设置的社福机构有关机关不得办理法人登记登记手续。
对政坛部门和企行政机构、社会团队。社区城市居民集体及民用等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的年长劳动机关和社区平价服务设施,社福机构和社区方便人民群众服务设施的寄养。伤愈及连锁的社福服务,社福机构开设的第第三行当业,安置残废之人的有益集团,以致单位和个体进献扶助社福工作的,凡适合国家有关文件规定的,可享受税收促销政策。
各级人民政坛应将’三无’对象和相符都市人最低生活维持标准化的年长者、残废之人。儿童全体归入最低生活保持范围。
各级卫生行政部门在拟订本区域卫惹职业发展规划时,要丰裕思考晚年人、伤残人士、孤残少儿的看病、防卫、保养肉体、恢痊可康等清洁必要,积极慰勉和协理社区卫生服务机关开展老年人。残废人、孤残少儿的医疗、防御、保养身体、愈合。健教等社区服务专业,慰勉并扶植社会力量实行以中年老年年人、残废人、孤残少儿为劳动对象的非营利性医治机构,凡切合医治机构执业规范的,要授予办理治疗机构执业许可证。对社福机构所办诊疗机构已获取执业许可证并提请城镇职工基本医疗保证定点医疗机构的,可依靠劳动有限支撑部《关于印发城镇职工基本诊疗安保卫险定点医疗机构管理暂行办法的文告》和省有关文件的鲜明,经济核查查合格后纳入城镇职工基本医疗安保卫障定点范围。社福机构收养人士中的基本诊疗安保卫障参保人士,在固定的社会福利机构所办医治机构就医所产生的治病费用,按基本医治安保卫证的显著支付。
对社福机构中收养的(包括社福机构在社区和城里人家庭中散落寄养的卡塔尔就读于小学、初级中学的孤儿,要按有关规定免收杂费、书本费;对被高级中学、技军事高校、中等职业高校、高级学园录取的孤儿,免收学习开销、留宿费,在发给助学金、奖学金时,学园应优先照应。
对社福机构中收养的具有自然麻烦技术的成年孤残人士,劳动就业中介机构应优先向用工单位推荐就业,有关单位要无需付费付与岗前培养练习。选取此类人口的企机关单位,要与其依据法律签订用工合同,并按规定办理社会保证。对走入社福机构供养并享受社会保障的人手,社会保障部门可委托社福机构代办其养老金发放等服务性职业。
慰勉相符收养条件且有抚育教育力量的平民,按《中中原人民共和国收养法》规定收养孤儿。鼓舞社会共青团和少先队和个体捐助社福职业。个人捐助资金兴建社福设施,贡献额占投资总额2/3以上的,该设备能够其名字命名。对为社福职业做出特出贡献的单位和个人,各级政坛可按规定予以荣誉称号或予以赞赏。
为老者、残废人、孤残孩子和社会被抛弃的婴儿举行爱护、托管、愈合服务的社会福利机构的收款项目及收取金钱标准,由物价、财政、民政部门研订。
四、加强官员,标准管理,有序发展
两全规划、依据法律则范社福事业的升华。各级政坛及有关机构要升高统筹、管理和指引工作,合理分明社福职业的前进指标。对社会福利机交涉社区有利服务设施的数据、布局、规模、档期的顺序以致资金财产、用地等,要施行统筹布署,防止能源浪费。
深化改过,建构适应社会主义市经的处理体制和平运动行机制。要逐年确立起政府宏观管理、社会技术举行、社福机构自己作主经营的管理体制,积极走行业化发展的路线。压实国有。集体社福机构的改革机制,扩充服务项目、内容,发挥区域性多效果与利益的服务效果与利益。大力发展社区福利服务,在当局的引导下,发动社会各地点力量,稳步建设布局康健社区低价服务种类。
抓实领导,推动社福社会化有序发展。各级政坛要切实抓实领导,把社福社会化工作列入重要议事日程,作为一件盛事抓牢坚实。各有关机构要切切实实试行任务,搞好和谐同盟,把专门的事业抓得以实现。要深入开展社福社会化示范活动,不断计算经验,扎扎实实地促进社福社会化进度,推进社福工作的宏观发展。黑龙江省国务院长办公室公室公厅二○○二年1月二12日

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