澳门新葡萄京棋牌官网这些省书记省长怎么自找“麻烦”? “老大出面就不难”

????十八大报告提出:正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

去年以来,广东省在全国率先开通了省一级网上信访大厅、视频信访及电话查询热线等新渠道。这些网上信访渠道,不仅帮助群众排忧解难,更赢得了群众的认可和信赖。据了解,广东省目前网上信访量已占全部信访量的1/3。笔者从省信访局获悉,今年年底前,全省21个地级以上市及8个信访量较大的省直单位都将全部开通网上信访分厅。

摘要:
这些年来,主要领导接访已成制度。不过政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,在中央明确规定之前,已有一些省份走在前面。2006年底,甘肃就开始试行《省委省政府领导接待群众信访制度》。依据规定,省委书记、省长都要接待信访群众,接访原则上采取预约接待的
…原标题:书记省长怎么自找“麻烦”?如果在各级机关干部中做问卷调查:你认为工作中最困难的事情是什么?一定有不少人的答案是:接待处理群众上访。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,许多地方的主要领导亲自出面处理“老大难”问题,使得“老大难”问题“老大一出面就不难”。对了,政知君说的可是省里的主要领导——书记省长。搭档的接访前不久,河北省省长张庆伟到省群众工作中心接访调处信访案件,接待了前来上访的苯丙酮尿症患儿家属。早在8月份,就有苯丙酮尿症患儿家长上访,希望将苯丙酮尿症患儿全部纳入救助范围。两三个月后,其他家长上访遇到了张庆伟,得到的是省长肯定的答复:省人社厅、省卫计委等部门已经拿出了解决方案,明年1月1日起农村和城镇的苯丙酮尿症患儿将统一纳入城乡医保体系。张庆伟不是第一个到群众工作中心的主要领导,今年6月27日,省委书记赵克志就到这里接访。赵克志在随后的座谈会上告诉同事,要从省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志做起,各级“一把手”要带头接访、下访、包案督访,从源头上排查化解热点难点问题。赵克志本人就带头接访。去年8月,他刚从贵州调任河北省委书记才一个多月,就走进设在廊坊开发区管委会综合办公楼的联合接访中心,随机接访当天的上访群众。其实,早在贵州担任省委书记时,赵克志就曾到贵州省群众工作中心等地,带头接访并调处案件。当时赵克志还和省长陈敏尔一起接过访。根据媒体报道,贵州省主要领导一走进接待大厅,就有一些群众围拢过来反映情况。“赵克志等不回避、不躲闪,接过群众的申诉材料,耐心倾听、仔细询问有关情况。”在接访过程中,工作人员出于时间考虑,两次打断群众发言,都被赵克志阻止了。等每一位群众都讲完了,赵克志向大家表示“很惭愧”,要求有关部门立即进行深入调研,合理合法地解决大家反映的问题。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,贵州省多年来一直都有领导接访的传统。栗战书担任省委书记时,在安顺调研路上,遇到上访群众反映难题。在这次接访后,他临时改变了次日的行程,拐到安顺市信访局接待来访群众。根据当地媒体报道,在这里,栗战书花了整整4个小时,逐一听取和研究解决所有上访群众反映的问题。狭窄的会议室坐不下,他让陪同的领导尽量把座位腾出来,让来访群众坐;刚泡好的绿茶,他首先端给上访群众。跨省取经贵州省的接访经验引起了毗邻的云南省委主要领导的关注。2013年以来,时任省长李纪恒等人不断到贵州取经,考察当地的视频接访开展情况。2014年,在绥江县调研的李纪恒随机开展了四级联动视频接访活动。他通过视频系统告诉大家,四级联动视频接访工作模式,能有效畅通群众诉求渠道,能把党和政府与群众联系得更加紧密。开展视频接访被云南省委、省政府列为密切联系群众的重要举措向全省推广,方便群众及时就地反映诉求。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,好几个省的领导都用上了“视频接访”。2011年7月,当鹿心社还是江西省代省长时,有一次到省信访局调研,还专门查看了省国土资源厅厅长胡宪在省信访局通过远程视频系统接访工作。去年7月,已担任省长数年的鹿心社到了省信访局,自己通过全省信访视频系统远程接访。2012年,广东省长朱小丹在该省网上信访大厅视频接访室,通过视频接访民众。在一个多小时里,朱小丹接访了韶关的移民新村村民、潮州市的职工、梅州市的林农、湛江市瓷厂长临工、中山的居民。“老大出面就不难”其实,对于省级领导干部接访群众,中央是有明确要求的。早在2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件,其中要求省级党委和政府的领导干部定期接待群众来访。2014年2月,中办、国办印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,对官员接访进一步提出量化指标:省级领导干部每半年至少1天。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,各地党报有很多省委主要领导接访的报道:时任云南省委书记秦光荣一个上午接访28名群众;时任江西省委书记强卫在南昌要求信访干部“派任务”接访;时任湖南省委书记徐守盛在少数民族自治县听取群众诉求;辽宁省委书记李希在村子里现场接访;四川省委书记王东明到德阳市委群众工作部接访室接访……2015年7月,在首次以“信访改革”为主题的交流推进会上,国家信访局局长舒晓琴提到,要把网上信访信息系统接到每个省委书记、省长的办公桌上,让他们可以随时了解全国信访工作,包括各省在全国的情况,查看具体信访件。接下来,网上信访信息系统还可以接到部长们的办公桌上。汪洋之问这些年来,主要领导接访已成制度。不过政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,在中央明确规定之前,已有一些省份走在前面。2006年底,甘肃就开始试行《省委省政府领导接待群众信访制度》。依据规定,省委书记、省长都要接待信访群众,接访原则上采取预约接待的方式。而此之前,2003年,浙江就开始全省推广领导下访接待群众制度。从那年起,省委书记、省长每年年初都要与11个市的市委书记、市长签订《信访工作目标管理年度责任书》。粗略梳理一下,书记省长有的在相关文件上批示信访案件、有的在信访大厅接访、有的到基层听取群众诉求、也有采取视频接访的,还有的则暗访基层信访工作。比如汪洋。当他还是广东省委书记时,就曾“暗访”县委信访室。据媒体报道,2008年8月,汪洋等乘坐吉普车到海丰县委信访接待室,翻看县领导大接访的登记表格,还盘问了随后赶来的县委书记接访情况。在跟基层官员对话时,汪洋发问:“一些问题长期没有得到解决,为什么你们一出马就能解决,这里有什么值得总结的吗?”

????近年来,信访督查专员、领导带头接访下访、网上视频信访等举措纷纷出台,催生出“信访书记”、“信访市长”等称呼,基层信访工作人员更是倾注全部工作热情,为群众排忧解难。广东的信访工作取得了显着的成效,解决了一大批涉及民生的信访案件,信访秩序明显好转。在这样的成就背后有多少幕后故事?在群众的笑容之下又包含着怎样的情愫?近日,记者走访广东多个市县,寻找个中答案。

“没有到市区去,在长安的视频室就把情况告诉了接访的领导。”6月28日,东莞的莫媚笑在长安镇通过视频信访系统向东莞市委书记徐建华反映,其商铺受二楼经营沐足商户的影响长期出现渗漏水问题。经协调,一个星期后问题便得到解决。

????足不出户便可与领导“面对面”

16地市已开通网上信访

????去年,广东省在全国率先开通了省一级网上信访大厅、视频信访及电话查询热线等新渠道,今年上半年实现全省各市全部开通网上分厅。信访人可在当地提出诉求,直接跟接访领导进行视频、语音交流。视频信访系统还允许其他网民“围观”,目前可容纳“围观”的人数达到1000人。据统计,去年全省共受理网上信访事项21016件,同比增长16.9%,省信访部门交办网上信访案件2412件,已办结2203件,办结率达到91.3%。

“你好,我是广东信访工作人员娜娜。”轻触鼠标进入广东省网上信访大厅,便会听到一声温馨的问候。

????在网上信访基础上,网上视频接访应运而生,东莞市在今年6月率先开通了覆盖全市32个镇街的视频接访系统,这回活跃在电脑屏幕上的不是动画人物,而是东莞市的领导干部,省却了上访群众的舟车劳顿之苦。今年5月24日,东莞市委书记徐建华亲自带头通过视频接访,打破时空界限,聆听群众的诉求。徐建华介绍,今年1至9月份,东莞市信访局办理的网上信访件8028件,办结率为98.7%,案件受理量同比上升了5.01%。他表示,在全市今年来信访总量整体呈下降趋势的情况下,网上信访量不降反升,表明网上信访逐步赢得了人民群众的认可和信赖,影响越来越广泛。他认为,随着技术的成熟和社会的认可,网上信访在未来有可能成为主要的信访方式。

广东省网上信访大厅集视频信访、网上信访、手机信访、电话信访于一体,采用模拟物理接访大厅的页面风格和活泼的动漫设计,设置了网上信访投诉室、领导网上接访室、手机信访服务室、网上视频信访室、各市网上信访分厅等8个窗口。

????“信访书记”坚持批阅群众来信

在大厅点击“各市网上信访分厅”,即可链接到地级市的信访分厅。目前,广州、东莞、揭阳、河源、湛江等16个地市已开设分厅。短短一年,广东的网上信访量已占信访总量的1/3。

????党政领导带头接访、领导包案等制度,从省到市再到县乡已经逐层落实实施。这项举措将解决群众具体问题的责任落实在了每一名领导干部头上,身上的担子重了,脚下的步伐却快了。

以东莞为例,在全市信访总量整体下降的情况下,今年1至9月,市信访局受理办理网上信访件8028件,办结率为98.7%,案件受理量同比上升了5.01%。网上信访量的“不降反升”,正说明部分群众已放弃传统的走访方式。

????“绝大多数群众的诉求是合情合法的”,这是所有处理过信访工作的领导干部的共识。为此,他们更是勤跑基层,多见群众。“群众非常渴望见到你,群众很想把自己心里面的一些想法告诉你,希望自己的诉求能够得到你的重视。”揭阳市委书记陈绿平主政揭阳以来就定下了规矩:书记、市长每个月必须有一个人面对面接访群众。在揭阳市委市政府收发室,经常会收到群众给陈绿平的信件,有的字迹歪歪扭扭,有的信封里塞满厚厚一叠,而陈绿平对待群众来信是每封必看,每封必批,至今已经批阅了970多封。

去年广东共受理网上信访事项21016件,同比增长16.9%。其中,共交办网上信访案件2412件,已办结2203件,办结率达到91.3%。高办结率与网上信访健全而高效的机制密不可分。

????加班成常态奉献生命非空话

省信访局网信处处长王鹤表示,广东省的网上信访基本做到了当天收件当天办理,并确保每宗事项都准确定性和交办。

????“过年的新衣服找爸爸带你买吧,妈妈还要工作。”这样的话她每年春节都在不同程度地重复着。惠州市惠东县信访局长杨海明从2003年到现在,已经在信访的岗位上坚持了近10个年头。作为一个女人、一个妈妈、一个妻子,她坦言,过年时从来没有帮家里打扫过屋子,因为年前的一段时间总是信访工作最繁忙的时间,有时一天要接待多批群众,倾听他们的心声,为他们协调各方,解决问题,目的就是为了让所有群众过上一个幸福年。而杨海明只是全省2000多名信访工作者中的一员。

此外,网络系统还会实时督促信访事项的办理。在惠州的网上信访工作平台,设置了系统“红黄灯”机制。对于已交办信访事项在15天之内未回复的,亮“绿灯”;信访事项在15天至45天之间未回复的,亮“黄灯”;信访事项在45天以上仍未回复的,亮“红灯”。

????麦国丰曾是一名出色的信访干部,在他担任清远市清新县信访局长的四年时间里兢兢业业,每天都上演着“信访四部曲”———接访群众、协调部门、实地走访、网上查复。钟志伟是原清新县医药总公司的破产遣散职工,因公司破产前将职工集资房抵押给银行,一年前,他和其他22户职工一直办不了房产证,于是他们集体上访。麦国丰接手案件后,立即进行详细调查,并请住建局、法院等多个部门的负责人召开现场协调会解决了这个难题。

“办结和解决问题是两回事。”王鹤指出,广东省通过回访抽查的方式,对办理质量较差的信访事项退回原办理单位重新办理,对办理工作滞后的单位提出工作建议。“办结率高,满意度低的情况下,考核成绩也不会高。”王鹤说。

????麦国丰的笔记本上,密密麻麻地记录着为群众办理过的信访案件情况,重大节假日加班加点更是常事。而早在2009年,他就被查出患有高血压,2011年又患上腰椎间盘突出和心血管疾病。可他却没放在心上。今年8月29日晚,刚刚整理完报告,拖着沉重的身躯回到家里的麦国丰因积劳成疾,突发心脏病,经抢救无效不幸去世,年仅42岁。麦国丰去世后,清远市委追授他为“清远市优秀共产党员”,并向省委申请追授该同志为“广东省优秀共产党员”。

“像惠州的山区村,到市区要3到4个小时,增加视频接访以后,减少了群众跑远路的成本。”惠州市信访局局长李建扬说。今年4月,惠州在建成市级视频接访室的基础上,在全省率先把视频接访点接通到村一级。

自广东在全国省一级信访工作机构中率先建成视频信访系统以来,各地纷纷建立互联互通的视频信访系统,方便信访人在当地“足不出户”即能提出诉求,直接跟接访领导进行视频、语音交流。

今年以来,东莞将视频信访系统覆盖到镇街和园区,并从7月份开始,在每月的市领导定期接待群众来访日活动中增加视频接访内容。惠州则在完成村一级覆盖后,试点向县区和街镇推广,预计年底实现网上视频接访全覆盖。

视频信访是传统信访方式的重要补充。李建扬表示,开展视频接访前信访部门会事先对信访事项进行多方面研判,确需上级领导协调处理的,会帮助群众预约市领导。

另外,记者从揭阳了解到,该市将于近期建成市级视频信访室,并在今年底开通普宁市的网上信访大厅县级分厅。

笔者从省信访局了解到,今后,广东将在现有网上信访查询热线的基础上,利用现代先进通讯技术,尝试开通可视电话信访渠道,同时细化受理窗口,开辟书记、省长信箱,方便群众诉求。“还计划开通在线接访功能,类似QQ聊天一样,由工作人员实时在线答复。”

在视频信访方面,将扩大领导参与接访群众的层次,除了请分管省领导参与接访外,还邀省直有关部门领导参与接访。

同时,网上信访平台的网络问政功能也将不断拓宽。据了解,广东省的网上信访平台将计划升级改造为广东信访网,使其成为广东省信访局门户网站,并增加版面和内容,充分利用网上信访渠道,收集广大网民的各类意见建议。

东莞等地推出信访新举措

近日,南方日报记者在多个地市走访时发现,在省领导的示范带动下,各级党政领导干部纷纷推出信访新举措。在揭阳,700余名年轻干部下到村级组织担任“第一书记”,体察社情民意;东莞则创新风险预警系统,将潜在的劳资纠纷消弭于无形。

揭阳:“第一书记”反馈基层诉求

今年初,揭阳从全市排查出79个“问题村”,由市、县领导班子成员带领工作组驻村帮扶整顿。

揭阳市委书记陈绿平认为,“问题村”的数量是动态的,有增有减,直至“问题村”全面解决变成“先进村”。在他跟踪的5个“问题村”中,自工作组进驻以来,问题得到很大解决。

揭阳还将注意力放到“经济落后村”的帮扶上。今年10月,揭阳开始从全市选派年轻干部到行政村担任“第一书记”,计划用两年实践实现全市761个经济落后村全覆盖。

按照部署,“第一书记”的任务除了发挥指导、帮扶、协调、服务作用外,还要把握情况,及时反映村里面的情况。

陈绿平说,这一尝试的初衷是让镇里、县里及时掌握经济比较落后,问题比较多的村的情况,“‘第一书记’可以直接给我写信反映情况”。

东莞:“温度计”防范欠薪倒闭逃匿

在东莞,有这样一套系统,每月中下旬会收集汇总各企业的工资支付情况、租金、水电费、社保费、税费、经营管理异常、信访信息、公安监控信息、银行信息等10项指标,并自动评定企业风险级别。这一预警系统被称为“劳动关系和谐温度计”,实现了欠薪逃匿问题的处置从被动应对向主动作为转变。

东莞信访问题中,劳动社保类最为集中,年均占信访总量的30%以上,特别是欠薪逃匿导致的信访问题频发,处理难度大。

针对这一长期难以攻克的难题,东莞市委书记徐建华提出“要像抓重大项目一样抓信访工作”,突出“源头治访”,积极推广石龙镇的成功经验,部署在全市各镇街建立统一劳动关系风险预警系统。据了解,石龙镇在试点建立劳动关系风险预警系统后,劳资纠纷突发事件数量下降近80%。

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