怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知湖南省怀化市人民政府办公室怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市公共资源交易管理暂行办法》的通知各县人民政府,市直机关各单位:
《怀化市公共资源交易管理暂行办法》已经2012年3月14日第三届市人民政府第55次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
二○一二年五月一日怀化市公共资源交易管理暂行办法 第一条
为了规范公共资源交易活动,节约公共开支,维护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益,根据有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条
市本级、鹤城区、怀化经开区、怀化工业园范围内的公共资源交易活动适用本办法。
第三条
本办法所称公共资源交易,是指各行政事业单位、社会团体和国有企业以项目业主身份,对涉及的自然性、资产性、社会性和行政性资源的所有权、使用权、经营权通过招标、拍卖、挂牌、竞价、协议等交易方式确定受让人或者中标人的活动。
第四条
公共资源交易应当遵循管办分离、公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效的原则。
第五条
公共资源交易实行统一进场交易、统一信息发布、统一专家库管理、统一现场监管、统一收费服务。
禁止任何单位和个人非法干预公共资源交易活动。 第六条
市公共资源交易管理委员会是我市公共资源交易管理的议事协调机构,负责公共资源交易管理重大事项的协调和领导工作。
第七条
市公共资源交易管理委员会下设办公室,承担公共资源交易的指导、协调和宏观管理职责:
负责对全市公共资源交易活动的指导、协调;
督促公共资源交易活动中的各项交易规则和制度的执行落实;
协调有关行政主管部门对市公共资源交易中心的交易活动实施监督,对入场交易事项进行现场监督;
协调处理公共资源交易活动中的争议与纠纷,受理投诉和举报;
完成公共资源交易管理委员会交办的其他事项。 第八条
市公共资源交易中心是市本级进行公共资源交易的唯一有形市场和服务平台,承担公共资源交易的组织、服务和场内监督职责:
接受采购人、招标人和出让人交易项目进场登记并发放交易进场通知书;
依法组织场内交易活动,维护交易秩序; 对进场的交易活动当事人进行资格核验;
收集和发布相关政策信息,建立投标人、供应商、中介代理机构和商品价格等信息库;
设立与维护涉及公共资源交易的专家库抽取系统,负责评标评审专家库的使用;
建设、管理、维护统一平台的场地和设备设施;
为交易各方提供场所、信息咨询等相关服务,按照物价部门核定的标准收取交易服务费用,代收代退公共资源交易保证金、资信金;
对交易活动进行统计、分析,做好录音录像以及其他资料的存档调阅工作;
对交易中发现的有关问题,及时向相关部门报告。 第九条
发改、财政、国资、住建、交通运输、水利、国土资源、卫生、公用事业等职能部门按照各自职责对公共资源交易活动依法实施监督和管理。
第十条
下列公共资源交易项目应当进入市公共资源交易中心进行公开交易,不得在场外交易:
全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者占主导地位且依法应当招标发包的各类建设工程,以及建设监理、劳务分包、装饰装修、市政建设、园林绿化、材料设备采购等,采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的招标选定和影响到社会公共利益和公众安全的私有资金投资建设项目等;
集中采购目录以内或者限额标准以上的政府采购;
国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌出让,探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让及办理探矿权、采矿权转让审批前的交易鉴证;
公用事业、交通运输、文化、体育、教育、卫生等部门的特许经营项目,大型户外商业广告经营权、路桥和街道冠名权出让等;
司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖、国有及国有控股企业破产财产的拍卖;
全部使用财政性资金或者以财政性资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理以及国有资产处置等中介服务机构的招标选定;
农业综合开发、土地开发整理项目、扶贫开发项目、移民开发项目、科技重大项目等财政性资金项目实施单位的招标选定;
的公共资源交易项目; 市政府确定应当进入市公共资源交易中心交易的其他项目。
第十一条 鼓励和引导其他各类交易项目进入市公共资源交易中心交易。
第十二条严禁任何单位和个人将政府采购集中目录内的采购项目委托给集中采购机构以外的社会中介机构代理。
第十三条
公共资源的交易方式、交易组织形式和具体交易范围由行业监管部门依法核定,并抄送市公共资源交易中心,市公共资源交易中心不得擅自变更。确需变更的,应当报原核定机关批准,对未按规定办理审批、核准、备案等手续的公共资源交易项目,市公共资源交易中心不得开展交易活动。
第十四条
交易活动当事人应当对其提供的资料的完整性、真实性负责,可以依法申请对交易活动进行公证。
第十五条
按照“统一建库、分类管理、资源共享、中心使用”的原则,对财政、住建、交通运输、水利、电力、信息、医药等部门现有专家进行整合,充实湖南省综合评标专家库怀化专家。充实专家库工作由市监察局牵头,会同发改、财政等部门负责实施。各行业主管部门和县政府不得单独设立专家库。评标专家由市公共资源交易中心负责在中心抽取室从湖南省综合评标专家库抽取。
第十六条
市公共资源交易中心应当建立统一的公共资源交易信息网,健全交易信息发布、查询、咨询体系,收集和发布有关公共资源交易方面的政策和信息。
第十七条
市公共资源交易中心应当建立交易现场音视频监控系统,对现场活动进行全过程同步监控;建立档案管理制度,对交易活动中的有关文字、音视频、图片等资料进行收集、整理和立卷,实行统一管理,并按规定提供档案查阅服务。
第十八条 公共资源交易的评标、评审应当按照有关规定实行全封闭运行。
第十九条
公共资源交易实行行业监管、综合监督、行政监察相结合的多层次监督机制。评标、拍卖过程中相关行业监管部门、综合监督机构、监察部门各派1人实施场内监督。
第二十条
交易活动当事人应当遵守公共资源交易规则,接受行业监管部门的监督。行业监管部门应当督促公共资源交易项目进场交易,对评标、评审专家抽取、资格预审、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价、谈判等活动实施监督和管理。
第二十一条
监察部门应当在市公共资源交易中心设立监察室,督促行业监管部门、综合监督机构和市公共资源交易中心履行职责,依法查处公共资源交易过程中发生的违纪违法行为。
第二十二条
市公共资源交易中心的公职人员不得以任何形式创办与公共资源交易活动有关的招投标代理公司、拍卖公司、采购代理机构,禁止参与以上机构的经营活动。
第二十三条
市公共资源交易中心应当建立投标人、中介代理机构、评标、评审专家等单位和人员的从业信誉档案。行业监管部门应当建立相关从业机构和人员的信用评价制度,定期向社会公布信用评价结果。
第二十四条
交易活动当事人或者利害关系人认为交易活动侵犯其合法权益的,有权向监察或者行业监管部门以及综合监督机构进行投诉。有关部门应当按规定及时进行调查处理。
第二十五条 行业监管部门实施监督检查,不得妨碍正常的交易活动。 第二十六条
违反本办法规定在场外交易的,市公共资源交易中心不得为其出具成交确认书,项目审批部门应当暂停项目执行或者资金拨付,有关部门一律不得办理规划许可、建设施工、所有权过户或者使用权过户登记等手续。
第二十七条
违反本办法规定需要进行行政处罚的,由有关部门依法给予行政处罚。
第二十八条
行业监管部门、综合监督机构、公共资源交易中心及其工作人员,在公共资源交易活动中循私舞弊、行贿受贿、滥用职权、玩忽职守的,由有关部门按照管理权限对当事人给予行政处分。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。

发文单位:甘肃省人民政府

《安徽省公共资源交易监督管理办法》已经2014年10月27日省人民政府第36次常务会议通过,现予公布,自2015年1月1日起施行。

发布日期:2013-7-17

2014年11月5日

执行日期:2013-7-17

安徽省公共资源交易监督管理办法

第一章 总 则

澳门新葡萄京棋牌手机版 ,第一条
为加强公共资源交易监督管理,建设统一规范的公共资源交易平台,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第一条
为了加强省级公共资源交易市场监督管理,规范市场交易活动,建立公平、诚信的市场秩序,提高公共资源配置的效率和质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,结合我省实际,制定本办法。

第二条
本办法适用于本省行政区域内工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易的监督管理活动。

第二条
本办法适用于在省级公共资源交易市场进行交易的建设工程项目招投标、政府采购、矿业权出让转让、国有产权交易、药品集中采购,以及按规定应当统一进场交易的其他各类交易活动。

公共资源交易活动,遵循有关法律、法规、规章的规定。

市州公共资源交易市场监督管理,可参照本办法执行。

第三条
省公共资源交易监督管理实行综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制,统一制度规则,统一平台交易,统一服务标准,统一信息公开。

第三条
本办法所称公共资源交易,是指国家机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业和被授权的组织所有或者管理的,具有公有性、公益性的资源中,依法需要通过竞争方式确定竞得者的活动

第四条
省人民政府发展改革部门综合管理全省公共资源交易工作,牵头拟订全省公共资源交易制度、进场交易项目目录、信息系统建设标准、场所服务标准,协调行业监督工作,管理省综合评标专家库。

第四条
省级公共资源交易市场建设应当遵循政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察的原则。

省人民政府财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、教育、卫生计生、国有资产监督管理等部门按照各自职责分工,指导全省有关行业公共资源交易工作,监督有关行业的公共资源交易活动。

公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第五条
市、县人民政府依法设立的公共资源交易综合管理部门综合管理全市公共资源交易工作,牵头制订本地区进场交易项目目录、交易规则,监督交易场所建设和运营,协调行业监督工作。

第五条
经省政府批准,建立统一规范的省级公共资源交易市场,设立省公共资源交易管理委员会及其办公室,对本省公共资源交易实施统一管理和综合监督;成立省公共资源交易局,为省级公共资源交易活动提供场所,为市场主体提供服务,为政府监管提供平台。

第六条
经省人民政府批准,市、县人民政府可以相对集中公共资源交易领域的行政处罚权。

第六条
公共资源交易市场运行和监督管理应当落实决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的要求,交易活动及其当事人应严格执行法律法规及有关规定,接受依法实施的监督管理。

第七条
省、设区的市人民政府应当整合工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等平台,推动建立由制度规则、信息系统、运行机制和必要场所构成的公共资源交易平台,为市场主体、公众、综合管理和行业监督部门提供交易保障、信息服务和监督支撑。

第二章 交易范围

第八条
省人民政府发展改革部门应当会同有关部门根据相关法律、法规和公共资源交易特点,制定全省分类统一的交易制度和技术规范,报省人民政府批准后实施。

第七条
公共资源交易实行目录管理。省级公共资源交易目录由各行政主管部门负责拟定,由省公共资源交易管理委员会办公室和行政主管部门联合发布。

第九条
省、设区的市人民政府推动建立公共资源的交易、服务、监督信息系统,整合共享市场信息、信用信息、监督信息、专家资源等,逐步实现公共资源交易从依托有形市场向电子化平台过渡。

公共资源交易目录的修订按照前款规定的程序实施。

第十条
省人民政府应当按照国家评标专家专业分类标准,组建省综合评标专家库,并与国家综合评标专家库连接。

第八条 省级公共资源交易目录应当包括以下项目:

公共资源交易需要专家评标评审的,应当从省及省以上综合评标专家库中随机抽取。

(一)政府投资和使用国有资金(含财政性资金)投资以及国有投资控股或占主导地位的、依法应当招标的工程建设项目,以及其他投资来源的关系重大公共利益、涉及公众安全、依法应当招标的基础设施和公共事业项目;

第十一条
省、合肥市共同组建安徽合肥公共资源交易场所,鼓励设区的市与所属县公共资源交易场所一体化管理,鼓励跨市异地利用公共资源交易场所实施公共资源交易。

(二)省直部门使用财政性资金,采购列入政府采购目录或达到限额标准以上的政府采购项目;

第十二条
公共资源交易场所的运营机构应当按照场所服务标准,提供评标评审、验证、现场业务办理等交易服务,不得与综合管理和行业监督部门有隶属关系。

(三)省国土资源管理部门负责实施的矿业权招标、拍卖、挂牌出让、转让项目;

第十三条
交易中心不得行使或者代行行政审批、备案权,不得违法从事招标代理等中介服务。

(四)全省统一组织的药品及医用耗材集中采购项目;

交易中心和综合管理、行业监督部门不得设置会员注册、资质验证、投标或者竞买许可、违法强制担保、要求设立分支机构等限制性条件,不得干预交易活动。

(五)国有企业产权交易项目;

交易中心一般不收费。确需收费的,应当报省人民政府价格主管部门按照补偿运营成本原则核定收费项目和标准。

(六)其他应当以招标、拍卖等竞争性方式交易的公共资源项目。

第十四条
项目单位、交易中心应当整理交易项目档案,保存公告公示、交易文件、评标评审报告等文书、录音录像或者电子资料。

第九条
国家规定应当进入地方交易市场的铁路、交通、水利等项目以及中央在甘单位实施的有关工程建设项目或采购项目,纳入省级公共资源交易市场交易范围。

第十五条
行业监督部门应当建立公共资源交易市场主体和从业人员信用数据库,记录违法违纪行为,并依法公开。

第十条 鼓励和引导非公共资源项目进入公共资源交易平台进行交易。

公共资源交易领域的行业协会依照法律、法规和章程,实行自律管理,规范管理会员执业行为。

第三章 交易规则

第十六条
综合管理、行业监督部门及其工作人员未依法履行监管职责,或者违规设置市场准入限制性条件的,依法给予处分。监察机关依法对与公共资源交易活动有关的监察对象实施监察。

第十一条
省级公共资源交易项目应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行交易。

第十七条
交易中心及其工作人员有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第十二条
进场交易的公共资源交易项目,应当符合法律法规规定的交易条件,依法经相关部门审批、核准。

行使或者代行行政审批、备案权的;

第十三条
省级公共资源交易的信息发布、报名受理、资格审查、招标文件发售、投标文件递交、专家抽取、开标评标、结果公示等活动,应当在省级公共资源交易平台上完成。

直接或者变相违法从事招标代理等中介服务的;

第十四条
公共资源交易项目单位或者中介机构持有关批复文件、技术资料、委托代理协议、交易文件等材料,办理进场登记。

违法设置市场准入限制性条件的;

第十五条
省公共资源交易局根据交易内容、方式和规模,以及公共资源交易项目单位或者中介机构申请的交易时间,安排交易场所。

交易中心及其工作人员有泄露标底等其他违法行为的,依照招标投标等法律、法规处理。

第十六条
公共资源交易项目信息应当在“甘肃省公共资源交易网”和法律法规规定的其他媒介上发布。

第十八条
本办法自2015年1月1日起施行。本办法颁布施行前,本省公共资源交易领域有关规定与本办法规定不一致的,按照本办法执行。

第十七条
按照评标专家专业分类标准,建立健全省级公共资源交易综合评标专家库。

《安徽省公共资源交易监督管理办法》已经2014年10月27日省人民政府第36次常务会议通过,现予公布,自2015年1月1日起施行。

各行政主管部门负责本行业入库评标专家的动态管理。

2014年11月5日

省公共资源交易局负责专家库系统的日常维护。

安徽省公共资源交易监督管理办法

第十八条
资格审查委员会、评标委员会、谈判小组、询价小组的专家成员,由省公共资源交易局在省级公共资源交易综合评标专家库中随机抽取。

第一条
为加强公共资源交易监督管理,建设统一规范的公共资源交易平台,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

使用国家有关部门评标专家库专家的,按照国家有关规定执行。

第二条
本办法适用于本省行政区域内工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易的监督管理活动。

技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标(审)工作,需要指定、外聘专家的,由项目单位提出,报有关行政主管部门备案。

公共资源交易活动,遵循有关法律、法规、规章的规定。

第十九条
技术、标准、规格通用的一般性公共资源交易项目,项目单位可不派代表参加评审,具体办法由省公共资源交易管理委员会办公室会同行业主管部门制定。

第三条
省公共资源交易监督管理实行综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制,统一制度规则,统一平台交易,统一服务标准,统一信息公开。

第二十条
资格审查委员会、评标委员会、谈判小组、询价小组应当在封闭的场所内开展工作,评标委员会成员应当独立完成评标(审)工作。无关人员不得进入评标现场。

第四条
省人民政府发展改革部门综合管理全省公共资源交易工作,牵头拟订全省公共资源交易制度、进场交易项目目录、信息系统建设标准、场所服务标准,协调行业监督工作,管理省综合评标专家库。

评标委员会评标(审)之前需要清标的,应当在交易场所内封闭进行。

省人民政府财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、教育、卫生计生、国有资产监督管理等部门按照各自职责分工,指导全省有关行业公共资源交易工作,监督有关行业的公共资源交易活动。

第二十一条
评标(审)结果作出后,经行政主管部门现场监督人员、项目单位代表签字确认,予以公示。公示时间不少于法定时间。

第二十二条
交易结果通知书经行政主管部门和省公共资源交易局复核后,由公共资源交易项目单位发出。

交易结果通知书格式由省公共资源交易局统一制定。

第二十三条
公共资源项目进场交易,交易主体应当按照省价格主管部门制定的收费标准向省公共资源交易局缴纳服务费用。

第二十四条
投标(竞买)保证金由省公共资源交易局设立专户统一管理,交易活动结束后,按相关规定退还保证金本息。

第二十五条
公共资源交易项目单位应当在交易合同签订3日内,向有关行政监管部门进行备案,并提交省公共资源交易局存档。

第二十六条
省公共资源交易局应当会同各行业主管部门,建设公共资源电子交易系统,推行网上审批备案、电子招标投标、计算机辅助评标、异地远程评标和网上竞价。

第二十七条
省公共资源交易局负责汇总统计交易数据,按月向省公共资源交易管理委员会办公室报送报表,同时抄送相关部门。

第四章 交易监管

第二十八条
省公共资源交易管理委员会统一领导本省公共资源交易市场管理工作,负责研究制定公共资源交易相关政策措施,决定公共资源交易重大事项,协调解决公共资源交易工作中的重大问题。

第二十九条
省公共资源交易管理委员会办公室负责综合监督和指导公共资源交易活动,组织推进公共资源交易市场信用体系建设:

(一)研究制定公共资源交易监督管理方面的综合制度,监督检查制度执行情况;

(二)协调督促行政主管部门依法履行公共资源交易行业监管职责,检查考核行政主管部门进场开展监管工作情况,纠正查处不正确履行职责的行为;

(三)监督指导省公共资源交易局组织交易活动,对重大公共资源项目交易及交易活动主要环节开展现场监督;

(四)协调处理交易活动中重大分歧;

(五)受理投诉举报,直接负责或协调相关部门进行调查,督促职能部门依法进行处理;

(六)会同相关行政主管部门加强对中介机构、评标专家库的监管;

(七)工作需要的其他监督方式。

第三十条
省发展改革委、省建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省卫生厅、省政府国资等有关部门,依法履行公共资源交易行业监管职责,对相关交易项目实施有效管理:

(一)研究制定本行业公共资源交易监督管理有关制度,依法履行交易项目审批核准备案、交易过程监督、履约实施监管、行政执法和行政处罚等职责;

(二)督促本行业主管项目统一进场交易,监督指导交易活动的组织实施,派员驻场开展现场监督,根据需要在省公共资源交易场所设立常驻办公室;

(三)负责本行业评标专家的资格认定、培训、考核和动态管理,监督评标专家抽取;

(四)依法对本行业进场交易项目信息发布、交易文件资料等进行审核,对交易过程相关资料及合同实行备案管理;

(五)制止、纠正交易过程中的违法违规行为;

(六)受理交易活动当事人及其他利害关系人的投诉,依法查处交易活动中的违法行为;

(七)考核评价项目单位、投标人(竞买人)、评标专家、中介机构的进场交易行为;

(八)法律法规规定的其他监管方式。

第三十一条
省公共资源交易局负责建设管理省级公共资源交易平台,为进场交易活动提供场所、设施和服务,为开展相关监管活动提供必要条件:

(一)收集、储存、发布各类交易信息,见证交易过程,维护现场秩序;

(二)对交易活动全程实施电子监控和录音录像,向相关监督部门提供实时现场监控音视频;

(三)协助有关部门对市场主体、中介机构资格及进场交易项目资料的完整性进行核验,对发现的违法违规问题应当及时向行政主管部门和省公共资源交易管理委员会办公室报告;

(四)记录、制止和纠正违反现场管理制度的行为;

(五)受理投诉举报并按照职责分工移送相关部门进行处理;

(六)协助配合有关部门调查处理违法违规行为。

第三十二条 监察机关依法对与公共资源交易活动有关的监察对象实施行政监察:

(一)对进场交易活动全程进行电子监察;

(二)开展专项检查和重点抽查工作,随机抽查公共资源交易相关资料;

(三)受理投诉和举报;

(四)调查处理违反行政纪律的行为;

(五)法律法规规定的其他监察方式。

第三十三条 审计机关依法对公共资源交易活动实施审计监督。

第三十四条 建立健全省级公共资源交易社会监督机制。

建立交易信息公开制度,明确信息公开程序、内容、范围及时限,建立第三方评价机制,广泛听取社会各界对交易活动的意见和建议。

设立投诉举报电话,开辟网上投诉举报专栏,受理涉及公共资源交易的投诉举报。试行聘请社会监督员参与现场监督。

第五章 法律责任

第三十五条
省公共资源交易局在组织现场交易活动时,未按规定履行有关职责,影响交易活动正常进行并造成严重后果的,由省公共资源管理委员会办公室或监察机关责令改正,并由监察机关依法追究有关人员责任。

第三十六条
有关行业主管部门未按规定履行监管职责,影响公共资源交易市场秩序并造成严重后果的,由省公共资源管理委员会办公室或监察机关责令改正,并由监察机关依法追究有关人员责任。

第三十七条
公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人,认为交易活动不符合法律法规和本办法规定的,应当以书面形式向项目单位或代理机构提出质疑,向有关行政主管部门进行投诉,相关单位应当在法律规定的时限内作出答复和处理。

第三十八条
涉及公共资源交易活动的有关国家工作人员不履行或不正确履行职责,违规插手交易活动谋取不正当利益,以及其他严重违法违纪行为,造成严重后果或恶劣影响的,由相关主管部门或行政监察机关按照有关规定追究其责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 附 则

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

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