begin–> 农机补贴实施进度要加快

发布部门: 农业部 发布文号: 农机产[2012]116号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机,新疆生产建设兵团农机局,黑龙江省农垦总局农机局,广东省农垦总局:
今年以来,各级农机化主管部门、财政部门严格按照《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》规定,认真贯彻全国农机购置补贴工作会议精神,精心组织,规范操作,积极创新,强化监管,严惩违规,确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。但也有少数省份工作主动性不够,实施和结算进度迟缓,影响了全国总体实施效果。为督促各地进一步加快工作进度,现将有关事宜通知如下:
一、统一思想,提高认识
规范、高效、廉洁实施农机购置补贴政策,是落实中央强农惠农富农政策的基本要求。规范是基础,高效是关键,廉洁是保障,加快实施进度和结算进度是规范、高效、廉洁实施的应有之义,关系到农业生产顺利开展,关系到农民和农机企业的切身利益,关系到预算执行进度,关系到补贴政策的总体成效。各级农机化主管部门要切实提高又好又快实施农机购置补贴政策重要性的认识,把思想和行动统一到农机购置补贴实施的基本要求上来,进一步增强政治意识、大局意识和服务意识,以高度的责任感、使命感和紧迫感扎实抓好补贴实施各项工作。要在规范、廉洁实施的基础上,把加快实施和结算进度作为当前农机购置补贴的重要任务,抓紧抓好抓出实效。
二、精心组织,加快进度
各级农机化主管部门要加强对实施进度和结算进度的组织领导,主要领导要亲自抓,具体工作要有专人负责。要紧密结合农时季节,加强政策宣传,广泛发动群众,加快补贴资金使用,尽快将补贴实惠落实到农民手中,确保补贴机具在重要农时农业生产中发挥主力军作用。原则上中央财政第一批补贴资金应于7月底前实施完成,全年补贴资金最晚于11月15日前实施完成。要按照《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》要求,增加补贴资金结算频次,补贴实施后至少每季度结算一次,全年中央财政资金结算最晚于12月底前完成。各级农机化主管部门要采取有效措施,提高工作效率,及时办理补贴机具审核、汇总等手续。要积极主动与财政部门沟通协商,及时结算、拨付资金,不得拖延。鼓励与生产企业结算,有条件的省可以采取预结算等方式加快结算。要寓管理于服务,采取有针对性的措施,督促产销企业及时报送结算材料,共同加快结算进度。开展全价购机后凭发票领取补贴操作试点的省份,要完善配套措施,加强补贴机具核实,积极配合当地财政部门,及时足额向农民兑付补贴资金。
三、加强考核,定期通报
5月,我部制定并印发了《农业部2012年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案》,对省级农机化主管部门启动农机购置补贴政策落实延伸绩效管理,其中农机购置补贴实施和结算进度是主要考核指标。我们将对各省报送的实施和结算进度逐次登记、打分并于年底统一考核。各省级农机化主管部门要将农机购置补贴绩效管理考核细化到市县,充分调动基层农机化主管部门的积极性和主动性,形成工作合力。要继续严格执行农机购置补贴实施情况定期报送制度,做好进度统计,及时如实报送信息,为实施和结算考核提供准确详实的基础数据。从8月中旬开始,我司将不定期公布全国农机购置补贴实施和结算数据,进度较慢的省份要深刻分析本地区农机购置补贴进度落后的原因,认真查找自身工作存在的不足,抢抓进度,迎头赶上。
农业部农机化管理司 二〇一二年八月十四日

日前,农业部农机化司下发通知,要求各地进一步加快农机购置补贴实施和结算进度。
通知要求,各级农机化主管部门要紧密结合农时季节,加强政策宣传,广泛发动群众,加快补贴资金使用,确保补贴机具在重要农时农业生产中发挥作用。全年补贴资金最晚于11月15日前实施完成。
要按照《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》要求,增加补贴资金结算频次,补贴实施后至少每季度结算一次,全年中央财政资金结算最晚于12月底前完成。各级农机化主管部门要采取有效措施,提高工作效率,及时办理补贴机具审核、汇总等手续。要积极主动与财政部门沟通协商,及时结算、拨付资金,不得拖延。鼓励与生产企业结算,有条件的省可以采取预结算等方式加快结算。要寓管理于服务,采取有针对性的措施,督促产销企业及时报送结算材料,共同加快结算进度。开展全价购机后凭发票领取补贴操作试点的省份,要完善配套措施,加强补贴机具核实,积极配合当地财政部门,及时足额向农民兑付补贴资金。
通知强调,各省级农机化主管部门要将农机购置补贴绩效管理考核细化到市县,充分调动基层农机化主管部门的积极性和主动性,形成工作合力。继续严格执行农机购置补贴实施情况定期报送制度,为实施和结算考核提供准确详实的基础数据。各地要在规范、廉洁实施的基础上,把加快实施和结算进度作为当前农机购置补贴的重要任务,抓紧抓好抓出实效。

截至8月30日,全国共实施中央财政农机购置补贴资金142.9亿元,中央财政第一批补贴资金基本实施完成,补贴农机具405.2万台,受益农户311.7万户。为保证农机购置补贴工作的顺利开展,各级农机化、财政主管部门按照“早、快、严、细、实”的总体要求,尽早启动,加快实施,精心部署,规范操作,严格监管,主要开展了六方面工作:

一是动员部署,尽早实施。1月6日,农、财两部办公厅联合印发《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》,发布通用类机具补贴额一览表。2月14日,农业部召开了全国农机购置补贴工作会议,总结近年来农机购置补贴政策实施成效、做法和经验,部署全年农机购置补贴实施工作和廉政风险防控机制建设。与各省(区、市、兵团、农垦)农机化主管部门一把手签订落实农机购置补贴责任书,建立“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制,做到目标到岗、责任到人。

二是完善机制,规范管理。农业部印发《2012年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案》,对省级农机化主管部门启动农机购置补贴政策落实延伸绩效管理,推动党的强农惠农富农政策落实。农业部办公厅印发《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》,进一步规范农机购置补贴产品经营行为,严惩不法产销企业,切实维护农民和诚信企业的合法权益。

三是认真审核,严格把关。组织认真审核省级农机购置补贴实施方案、补贴额一览表,对与政策文件规定和农财两部要求不符的,及时提出,全面整改,从源头上严把政策实施关。农、财两部及时对各省上报的补贴操作试点方案进行批复,已联合批复山东、江苏、浙江、湖南、甘肃、广西等17个省全价购机后凭发票申领补贴及结算级次下放等试点方案。

四是强化宣传,扩大影响。农业部、财政部有关负责人在中央媒体上发布了农机购置补贴答记者问,联合编印了13.6万份《农机购置补贴申请程序图》免费发放到基层。各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展补贴政策宣传,进一步提高广大农民群众对政策的知晓率,增强政策的透明度,扩大政策的影响力。

五是加强督查,确保成效。农业部印发《2012年农机购置补贴政策落实监督检查方案》,从4月上旬开始,联合成立8个督导组,分赴辽宁、吉林、黑龙江、江苏、湖南、四川、浙江、安徽、江西、湖北、甘肃、广西、新疆、宁波等14个省份开展春季督查,及时指出存在的问题,督促彻底整改,规范政策实施。赴湖南、四川、江苏等省开展创新试点情况调研,为进一步完善补贴操作运行机制提供依据。7月,农业部召开农机购置补贴春季督导检查汇报会,张桃林副部长、朱保成组长出席并讲话,对下一步工作提出明确要求。

六是开展核查,严惩违规。坚决果断严厉地查处农机购置补贴过程中暴露出的违法违规问题。近期,农业部依据浙江省农机局查实情况,在全国范围内取消了新乡市傻瓜农牧发展有限公司所有产品补贴资格。同时,督促各地严厉查处了一批违规产销企业。如,内蒙古自治区农牧业厅对参与违规操作、行贿的9家经销商、5家农机生产企业予以严厉处罚;新疆农机局在查实基础上,永久取消了新疆吉峰聚力公司经销补贴产品的资格,对不法企业起到了警示震慑作用。

中央财政第二批农机购置补贴资金已经下达,为进一步加快补贴工作进度,尽快将补贴实惠落实到农民手中,确保补贴机具在重要农时农业生产中发挥主力军作用,农业部于近日印发《关于进一步加快农机购置补贴实施和结算进度的通知》,要求各级农机化主管部门与财政部门密切配合,切实提高又好又快实施农机购置补贴政策重要性的认识,进一步增强政治意识、大局意识和服务意识,以高度的责任感、使命感和紧迫感扎实抓好补贴实施各项工作。要在规范、廉洁实施的基础上,把加快实施和结算进度作为当前农机购置补贴的重要任务,原则上全年补贴资金应于11月15日前实施完成,全年中央财政资金结算最晚于12月底前完成。

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