各地积极推进动物疫病区域化管理

发布部门: 农业部 发布文号: 农办医函[2012]28号
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医,新疆生产建设兵团农业局:
近期,全国动物卫生风险评估专家委员会依据《动物防疫法》、《无规定动物疫病区评估管理办法》以及有关技术规范对辽宁省免疫无口蹄疫区进行了书面和现场评估,认为辽宁省免疫无口蹄疫区已达到国家免疫无口蹄疫区标准。现征求你单位对辽宁省免疫无口蹄疫区的意见和建议,请于2012年7月24日前以书面形式反馈我部兽医局。《辽宁省无规定动物疫病区免疫无口蹄疫区评估申请报告》、《辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审报告》电子版请从中国农业信息网下载。
联 系 人:兽医局检疫监督处 王中力 联系电话:010-59192875
传真:010-59191855 电子邮件:shyjjdch@agri.gov.cn
附件:1.辽宁省无规定动物疫病区免疫无口蹄疫区评估申请报告
2.辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审报告 农业部办公厅 2012年7月17日 附件2:
辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审报告
按照《农业部办公厅关于开展辽宁省免疫无口蹄疫区现场评估工作的通知》要求,全国动物卫生风险评估专家委员会办公室组成评估专家组,于2012年2月至3月份对辽宁省免疫无口蹄疫区进行了现场评审。
一、现场评审情况
评估专家组根据《无规定动物疫病区评估管理办法》的规定,采用随机抽签的方式,在全省范围内抽取了沈阳等6个地市、宽甸等16个区县、昌图县动物卫生监督检查站等6个动物卫生监督检查站、凌源市动物隔离场等3个动物隔离场、昌图县动物无害化处理场等2个动物无害化处理场进行现场核查。现场核查点除分别检查括省、市、县三级兽医主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构外,在抽查的每个区县还随机抽取2个基层动物防疫机构、2个饲养场、2个自然村、1个屠宰场、1个活动物交易市场作为现场核查点。现场核查点总数200余个,涉及的地市达到9个,占辽宁省全部14个地市的65%。
评估专家组根据《无规定动物疫病区评估管理办法》和《无规定动物疫病区管理技术规范》等法规标准要求,按照《无规定动物疫病区现场评审表》规定的评审内容,本着严肃、严格、严谨的态度,遵循科学、客观、公正、实事求是的原则,对辽宁省免疫无口蹄疫区进行了系统、全面、细致的评估验收。具体评审结果如下:
区域区划
辽宁省位于我国东北地区的南部。南濒浩瀚的黄、渤二海,辽东半岛斜插于两海之间,隔渤海海峡与山东半岛遥相呼应;西南与河北省接壤;西北与内蒙古自治区毗连;东北与吉林省为邻;东南以鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望,无陆路相连。辽宁省根据边界地区自然、地理、行政区划和高速公路等人工屏障条件,在与河北、内蒙、吉林接壤的西部、北部和东部缺乏自然屏障的县区设置缓冲区,缓冲区西部区域包括绥中县、凌源市、建平县全县及建昌县306国道以西地区;北部区域主要以长深高速公路为界,包括朝阳县、北票市、阜蒙县、彰武县长深高速以北地区,以及康平县、昌图县和西丰县全县;东部区域以在建的宽甸至新宾、途经桓仁的高速公路和金泉线、彰桓线、双长线公路为界,包括清原县、新宾县和桓仁县以东地区。辽宁免疫无口蹄疫区缓冲区共涉及沈阳、抚顺、本溪、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛7个市的14个县。除以上缓冲区以外,其它地区为无疫区,涉及沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛14个市85个。另外,为强化屏障体系建设,辽宁省沿周边设置了28个动物卫生监督检查站,指定了14条动物进出区域的指定通道和9个动物隔离场。动物疫病状况
辽宁省各级兽医机构掌握区域内的口蹄疫历史状况,基本了解毗邻地区疫情情况。疫情报告体系完整,有效开展了口蹄疫流行病学调查和临床观察,在过去24个月内,未发现口蹄疫临床病例。通过对易感动物进行持续监测,辽宁省过去12个月内未发现口蹄疫病原感染,监测发现的口蹄疫非结构蛋白抗体阳性动物经进一步流行病学调查和病原检测后排除了病原感染。
法律法规体系
辽宁省先后颁布实施了《辽宁省兽医管理条例》、《辽宁省动物防疫条例》两部地方法规;省政府先后印发了《辽宁省重大动物疫病控制应急预案》、《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》等多个规范性文件、规章及《辽宁省无规定动物疫病区示范区建设方案》等20多个技术性文件,建立了无疫区建设、管理和维护的法规标准体系。
兽医机构体系
辽宁省经过三次动物卫生体制调整,建成了较为健全的兽医组织体系,建立健全了省、市、县三级兽医行政管理、监督执法、技术支撑体系,乡镇设置了区域性动物卫生监督所,各级兽医机构职能明确,无疫区建设和重大动物疫病防控的组织机构完整;省、市、县、乡镇、村五级均配备了相应的兽医工作人员,专业兽医人员数量符合相关要求。
财政保障体系
省、市、县以及区域派出机构人员经费,强制免疫经费、消毒经费、疫病监测经费、扑杀补偿经费、应急经费、村级防疫员补助经费等工作经费,无害化处理场、动物卫生监督检查站、隔离场等设施运转经费均纳入各级财政预算。
实验室体系
各级兽医实验室面积、功能布局、设施设备配置等符合规定,环境和设施符合生物安全要求;建立了完整的质量管理体系并能有效运行,配备了专职管理和技术人员,大多数实验室的人员数量和专业构成符合要求,具备相应的动物疫病检测能力,均通过了农业部组织的兽医系统实验室考核。
2.区域化管理措施 动物及动物产品检疫与监管
动物产地检疫、屠宰检疫、引入动物监管等内容和目标明确,官方兽医规范施检,实施行为监督与技术监督相结合、长驻监管与巡回监管相结合,能够将监督执法工作贯穿于动物养殖、屠宰加工、市场交易、运输、贮藏等各个环节,并通过实行有奖举报、跟踪查办、例行性监督等多种方式,强化了对逃避检疫、违法引入动物、加工病害动物等各类违法行为的处理力度,基本实现了“靠机构保证监督、靠法规实现监督、靠队伍实施监督、靠措施落实监督、靠资金保障监督、靠稽查规范监督”,全面提升了检疫监管实效。
免疫
依法建立并落实强制免疫制度,区域内对口蹄疫易感家畜使用国家规定疫苗,按照科学的免疫程序实施了强制性免疫,建立了免疫档案。疫苗的订购、保存、运输和免疫接种均符合国家强制免疫要求。省市县各级动物疫病预防控制中心制定了较科学的免疫效果评估方案,实施了免疫效果监测。免疫效果监测结果表明,区域内畜群免疫抗体合格率符合要求。
监测
口蹄疫监测体系完整,运行有效。省、市、县、乡镇各级兽医机构和实验室职责明确,具备采样和检测的技术能力与保障条件。省市县各级每年都制定了口蹄疫监测计划和实施方案,对缓冲区和有野生易感动物的地区开展了强化的流行病学调查和监测。发现可疑病例能够及时报告、临诊、抽样和检测。
疫情管理
疫情管理体系健全,有符合规定疫情报告程序,疫情报告体系运行有效。制定了口蹄疫疫情的应急预案,组建有疫情应急预备队,定期举行疫情应急反应培训和演练;明确了扑杀补偿方案;应急处置的物资及设施设备储备充足。
二、现场评审结果建议
评估专家组按照《无规定动物疫病区现场评审表》规定的要求,通过实地核查证实,在96个评审项中,79项为符合,14项为基本符合,1项为不符合,2项为不适用;14个基本符合项中,包括重点项5项,普通项9项;1项不符合项为普通项;关键项全部符合。。
评估专家组认为,辽宁省免疫无口蹄疫区地理界限清楚,区划设置合理,屏障体系较为完整,能够有效防堵外源口蹄疫传入风险。口蹄疫监测结果表明,区域内口蹄疫历史状况清楚,在过去的24个月内未发现口蹄疫临床病例,12个月内未发现口蹄疫病原感染情况,符合世界动物卫生组织关于免疫无口蹄疫区的无疫状况要求。辽宁省各级兽医机构体系完整,制定并较好落实相关预防监测、检疫监管、疫情管理、应急处置等疫病防控措施,能够及时发现并控制内源口蹄疫发生风险,具备维持免疫无口蹄疫状况的能力,符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》规定的免疫无口蹄疫区标准,建议予以通过现场评审。三、存在问题及建议
存在问题
1.引入区域外屠宰动物未建立调入申报制度,部分屠宰动物未经指定通道进入。
2.部分动物隔离场、无害化处理场设施设备不全,未能有效运行;部分屠宰场动物防疫条件较差。
3.免疫无口蹄疫区监测方案应进一步完善,并尽快建立与相关部门的沟通协调机制,开展野生动物疫病监测。
4.流行病学调查和风险评估等工作应进一步科学化、规范化。 有关建议
为进一步推进辽宁省免疫无口蹄疫区建设管理与维持工作,更好地发挥辽宁免疫无口蹄疫区的示范带动作用,专家组建议辽宁省应在以下方面进一步加强工作,以巩固无疫区建设成果。
1.继续加大对无疫区建设维持工作的经费投入,进一步改善兽医工作基础设施条件,完善屏障体系建设,对新增交通干道增加动物卫生监督检查站;加大对动物隔离场、无害化处理场设施设备投入和运行保障。
2.不断提升兽医系统工作能力,完善引入区域外屠宰动物调入申报制度,加强对调入屠宰动物的全程监管;科学制定免疫无口蹄疫区监测方案,并建立与相关部门的沟通协调机制,强化野生动物疫病监测。
3.建议适时向农业部提出申请oie国际无疫认可,推进辽宁省动物卫生管理工作同国际接轨,促进辽宁省畜产品国际贸易。
附表:1.辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审专家组名单
2.辽宁省免疫无口蹄疫区现场核查点一览表 3.辽宁省无规定动物疫病区区划表
4.辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审表 辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审专家组
二〇一二年七月十六日 附表1: 辽宁省免疫无口蹄疫区现场评审专家
区域名称辽宁省免疫无口蹄疫区地点辽宁省专家姓名工作单位分工马洪超中国动物卫生与流行病学中心组长张
杰中国动物疫病预防控制中心第一小组组长郭昭林黑龙江铁路兽医卫生处第一小组副组长蒋正军中国动物卫生与流行病学中心专家林
琳广东省动物卫生监督总所专家邓 勇重庆市动物卫生监督所专家陆
红青岛市畜牧兽医局专家戴文超山东省畜牧兽医局第二小组组长刘道新湖南省动物疫病预防控制中心第二小组副组长郑增忍中国动物卫生与流行病学中心专家王传斌中国动物疫病预防控制中心专家王永录中国农科院兰州兽医研究所专家张
强中国农科院兰州兽医研究所专家 附表2:
辽宁省免疫无口蹄疫区现场核查点一览表
线路检查市区县具体核查点东线丹东市市本级丹东市畜牧兽医局、疫控中心、动物卫生监督所、丹东市屠宰场。宽甸县宽甸县动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、宽甸县屠宰场、宽甸县毛甸子动物卫生监督所、青椅山镇活动物交易区、正兴养猪专业合作社、辽东麒翔绒山羊专业合作社、肖家堡子村和青椅山镇散养户。振安区振安区动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、同兴动物卫生监督所、汤山城动物卫生监督所、辽宁丹东原种猪场、丹东派波乳业有限公司奶牛场、五道沟村和龙升村散养户。东港市东港市动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、丹东双增屠宰场、长安动物卫生监督所、前阳动物卫生监督所、奥达牧业养牛场、下岗村和前阳村散养户。本溪市本溪县本溪县动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、本溪县屠宰场、小市镇动物卫生监督所、田师付动物卫生监督所、万霖养牛专业合作社、宏达畜牧养殖场、碱厂堡村和滴塔村散养户。平山区平山区动物卫生监督管理局、动物卫生监督所、平山区天盛养殖小区、桥头镇台沟村。西线朝阳市市本级朝阳市畜牧兽医局、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心,应急物资贮备库,盘龙农贸市场,百慧燕都生猪定点屠宰场;朝阳县朝阳县畜牧兽医局、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心,县应急物资贮备库,大庙动物卫生监督检查站,柳城镇动物卫生监督所,柳城镇小波罗村散饲养户,袁台子恒金牧业有限公司猪场,木头城子动物卫生监督所,木头城子扎兰村七组散养户,木头城镇十家子村玉山养殖场羊场);凌源市凌源市畜牧兽医局、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心,应急物资贮备库,中心农贸市场,宏达牛屠宰场,三十家子动物卫生监督检查站,三十家子动物卫生监督所,三十家子镇东坡子村散养户,三十家子宏达牧业有限公司牛场,松岭子动物卫生监督所,松岭子三皇庙村国青牧业有限公司猪场,松岭子三皇庙村散养户,凌源动物隔离场。
锦州市市本级锦州市畜牧兽医局、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心,应急物资贮备库,市动物检疫站,锦州铁路动物卫生监督所义县包括县畜牧兽医局、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心,应急物资贮备库,金三角农贸市场,义县食品公司生猪屠宰场,城关动物卫生监督所,城关镇徐三家村散饲养户,贵民养猪场,高台子动物卫生监督所,高台子鑫诚养殖场,高台子楼河沟村散养户。黑山县黑山县动物卫生监督局、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心,县应急物资贮备中心贮备库,黑山县农贸综合市场,黑山县生猪屠宰场,镇安动物卫生监督所,镇安镇东拉村散饲养户,春宇养猪场,无梁殿动物卫生监督所,博旺规模养殖场,无梁殿所头道村散养户。南线大连市市本级大连市畜牧兽医局、疫控中心、动物卫生监督所、大连市定点屠宰场、大连空港动物卫生监督检查站、大连海港动物卫生监督检查站、大连市无害化处理场。旅顺口区旅顺口区动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、铁山动物卫生监督所、水师营动物卫生监督所、水师营农贸市场、稷丰猪场、天禹生态科技农牧有限公司、铁山对庄沟村、水师营西沟村。瓦房店区瓦房店区动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、复州城镇动物卫生监督所、九龙街道动物卫生监督所、瓦房店复州城牲畜交易市场、复州种猪场、杨沟生猪养殖场、古台子村、杨沟村。鞍山市千山区千山区动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、唐家房镇动物卫生监督所、东鞍山镇动物卫生监督所、鞍山市味邦肉联公司、唐家房便民超市猪肉销售点、圣德丰生猪养殖场、联峰肉牛养殖场、东河南村、太平沟村。辽阳市灯塔县灯塔县动物卫生监督管理局、疫控中心、动物卫生监督所、辽阳食品公司灯塔屠宰场、灯塔农贸市场、古城街道动物卫生监督所、佟二堡镇动物卫生监督所、博旺良种奶牛专业合作社、昌达养猪专业合作社、康家台村、七台子村。北线沈阳市市本级沈阳市畜牧兽医局、沈阳市动物卫生监督所、沈阳市动物检疫所和沈阳市动物疫病预防控制中心。
康平县康平县畜牧兽医局、康平县动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心、康平县北四家子动物卫生监督检查站、康平县动物隔离场、康平县肉联厂、郝官屯动物卫生监督所和山东屯动物卫生监督所、康平县海州袁家种猪场、前屯寸市集、东驼子村和钱屯村。铁岭市市本级铁岭市畜牧业发展局,铁岭市动物卫生监督所,铁岭市动物疫病预防控制中心。昌图县昌图县畜牧业发展局,昌图动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心、昌图县动物隔离场、昌图县动物无害化处理厂、昌图县动物卫生监督检查站、亮中动物卫生监督所、老四平动物卫生监督所、北方黄牛交易市场,九星食品厂、一横养猪场、盛联养殖场、黑山村、徐家村、义和村。调兵山市调兵山市畜牧兽医局,调兵山动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心、晓南动物卫生监督所、华康肉类加工有限公司、大明动物卫生监督所、调兵山农贸市场、新益兴养殖场、金地养猪场小青村、腰卜村。
附表3: 辽宁省无规定动物疫病区区划表 区域类别具体地区 无 疫
区沈阳市的新民市、辽中县、法库县、苏家屯区、东陵区、于洪区、沈北新区、铁西新区、浑南新区,大连市的瓦房店市、普兰店市、庄河市、金州区、甘井子区、旅顺口区、开发区、长海县,鞍山市的海城市、台安县、岫岩县、千山区、铁西区,抚顺市的顺城区、抚顺县、东洲区、望花区、新抚区,本溪市的本溪县、平山区、明山区、南芬区、溪湖区,丹东市的东港市、凤城市、宽甸县、振安区、振兴区、元宝区,锦州市的凌海市、北镇市、黑山县、义县、太和区、古塔区、凌河区、南站新区,营口市的大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区,阜新市的清河门区、细河区、新邱区、太平区、海州区,辽阳市的灯塔市、辽阳县、太子河区、弓长岭区、宏伟区、白塔区,铁岭市的开原市、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区,朝阳市的喀左县、龙城区、双塔区,盘锦市的盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区,葫芦岛市的兴城市、连山区、南票区、龙港区等77个县为全境。建昌县的药王庙镇、玲珑塔镇、石佛乡、杨树湾子乡、小德营子乡、二道湾子乡、巴什罕乡、娘娘庙乡、谷杖子乡,共9个乡镇;朝阳县的二十家子镇、羊山镇、六家子镇、瓦房子镇、柳城镇、南双庙乡、台子乡、胜利乡、东大屯乡、松岭门蒙古族乡、根德营子乡、七道岭乡、北四家子乡、王营子乡、黑牛营子乡、尚志乡、长在营子乡,共17个乡镇;北票市的大板镇、上园镇、南八家子乡、章吉营乡、三宝营乡、巴图营乡、长皋乡、常河营乡、小塔子乡,共9个乡镇;阜蒙县的东梁镇、佛寺镇、伊玛图镇、大巴镇、泡子镇、十家子镇、富荣镇、新民镇、沙拉镇、大板镇、蜘蛛山乡、卧凤沟乡、苍土乡、老河土乡、国华乡,共15个乡镇;彰武县的五峰镇、东六家子镇、二道河子乡、苇子沟乡、西六家子乡、两家子乡,共6个乡镇;清原县的南口前镇、红透山镇、北三家乡、夏家堡镇、
敖家堡乡,共5个乡镇;新宾县的平顶山镇、大四平镇、苇子峪镇、木奇镇、上夹河镇、南杂木镇、榆树乡、下夹河乡,共8个乡镇;桓仁县的普乐堡镇、木盂子镇、八里甸子镇,共3个乡镇。缓

区绥中县、凌源市、建平县、康平县、昌图县、西丰县全县境。建昌县的建昌镇、牤牛营子乡、雷家店乡、素珠营子乡、黑山科乡、大屯镇、八家子镇、汤神庙镇、王宝营子乡、老大杖子乡、魏家岭乡、要路沟乡、西碱厂乡、头道营子乡、喇嘛洞镇、新开岭乡、贺杖子乡、养马甸子乡、和尚房子乡,共19个乡镇,朝阳县的乌兰河硕乡、波罗赤镇、东大道乡、杨树湾乡、贾家店农场、北沟门乡、西五家子乡、大庙镇、古山子乡,共9个乡镇,北票市的龙潭乡、哈尔脑乡、西官营镇、大三家乡、台吉镇、凉水河乡、东官营乡、五间房镇、蒙古营乡、三宝乡、泉巨永乡、马友营乡、娄家店乡、北四家乡、宝国老镇、北塔子乡、台吉营乡、黑城子镇、兴顺德农场,共19个乡镇,阜蒙县的化石戈乡、紫都台乡、七家子镇、王府镇、太平乡、于寺镇、大五家子镇、红帽子乡、阜新镇、八家子乡、福兴地镇、旧庙镇、哈达户稍乡、扎兰营子乡、务欢池镇、招束沟乡、平安地乡、塔营子乡、建设镇、大固本镇,共20个乡镇,彰武县的四堡子乡、哈尔套镇、平安乡、双庙乡、彰武镇、满堂红乡、丰田乡、大冷乡、前福兴地乡、兴隆山乡、冯家镇、兴隆堡乡、阿尔乡镇、章古台镇、大德乡、四合城乡、后新秋镇、大四家子乡,共
18个乡镇,清原县的大孤家镇、土口子乡、枸乃甸乡、清原镇、英额门镇、草市镇、大苏河、湾甸子镇、南山城镇,共9个乡镇,新宾县的永陵镇、新宾镇、北四平乡、红升乡、旺清门镇、红庙子乡、响水河子乡,共7个乡镇,桓仁县的华来镇、黑沟乡、古城镇、北甸子乡、桓仁镇、二棚甸子镇、向阳乡、沙尖子镇、五里甸子镇、雅河朝鲜族乡,共10个乡镇。
附表4: 无规定动物疫病区现场评审表 序号评审内容评审意见备
注符合基本符合不符合不适用存在问题及缺陷1.1※省级人民政府以立法或文件形式明确控制动物疫病种类、区域范围及类型。√
1.2区域规模适度、集中连片、地理界限清楚。√
1.3※区域自然或人工屏障体系完整,能控制动物的自然进出。√
1.4进入区域的主要交通道口设有警示标志。√
1.5☆实施免疫无疫时,无疫区外沿边界设立的缓冲区应符合要求。√
1.6☆实施非免疫无疫时,无疫区内沿边界设立的监测区和无疫区外沿边界设立的缓冲区,应符合技术要求。
√ 1.7☆制定规定动物疫病的控制规划和实施计划。√
1.8☆有相应的动物疫病监测净化方案。√ 无规定动物疫病区现场评审表
序号评审内容评审意见备
注符合基本符合不符合不适用存在问题及缺陷2.1☆掌握区域内规定动物疫病历史状况。√
2.2了解毗邻地区规定动物疫病历史状况。√
2.3※在规定时间内没有发生规定动物疫病。√
2.4※在规定时间内无规定动物疫病病原感染,并有相应的监测记录。√
2.5☆易感野生动物在规定时间内未监测到规定动物疫病病原。 √
缺乏对野生动物监测的直接证据。 无规定动物疫病区现场评审表
序号评审内容评审意见备 注
符合基本符合不符合不适用存在问题及缺陷3.1※兽医机构体系完整、职能明确,能够满足工作需要。√
3.2县以上地方人民政府设有无疫区建设管理和重大规定动物疫病防控组织机构。√
3.3☆各级兽医机构人员经费、工作经费和设施运转经费全额纳入财政预算。√
3.4兽医机构专业人员占有相应比例。√
3.5☆兽医机构准确掌握辖区内动物饲养、屠宰、加工及交易等场所分布及易感动物种类、数量。√
3.6兽医机构了解辖区内野生易感动物种类和分布。 √
部分区县不能提供辖区内野生易感动物种类和分布。
3.7☆实验室体系完整,质量保证体系健全。√
3.8实验室面积符合要求,布局合理。√
3.9实验室具有专职的管理和技术人员,人员数量和专业技术人员的比例符合要求。
√ 千山区和调兵山市疫控中心实验室人员只有2人。
3.10实验室有培训计划并得到有效实施。√
3.11☆实验室仪器设备的配备能满足工作需要。√
3.12实验室重要仪器设备的操作规范和使用记录完整。√
3.13☆实验室环境及设施符合生物安全要求。√
3.14☆实验室有菌毒种管理制度。菌毒种保存场地符合要求,设专人管理,有领用批准与登记手续。√
3.15实验室有剧毒危险药品管理制度。毒品和易燃易爆品保存场地符合要求,设专人管理,有领用批准与登记手续。毒品使用有监督措施。√
3.16☆实验室实验动物的饲养管理符合生物安全要求。√
3.17☆实验室无害化处理的场所、设施设备和管理制度健全,有专人负责。√
3.18实验室有样品管理、药品试剂管理、仪器设备使用管理、实验室安全卫生管理等制度。

3.19☆省级实验室具有主要规定动物疫病的病原学检测能力,市县级实验室具有常发规定动物疫病的血清学检测能力。√
3.20☆实验过程中的原始记录、仪器使用记录等各种记录填写清晰完整、真实客观。√
3.21实验报告规范,实验结论表述科学、清楚。 √
调兵山市第2011jj-004号检测报告试剂批次有误。
3.22☆实验室有档案管理制度,档案规范、齐全,有专人管理。√
无规定动物疫病区现场评审表 序号评审内容评审意见备
注符合基本符合不符合不适用存在问题及缺陷4.1☆非免疫无规定动物疫病区在规定时间内没有进行免疫;区域在停止免疫后,没有引进免疫动物。
√ 4.2☆免疫无疫区及缓冲区易感动物按规定实施免疫。√
4.3使用符合规定的疫苗,疫苗保存、运输、接种符合要求。 √
昌图县疫病控制中心疫苗储存温度为0度。康平县山东屯防村级防疫员冰箱中发现冷冻疫苗。平山区应急物资储备库中部分疫苗已经冻结。
4.4制定免疫效果监测方案并有效实施。√
4.5☆有科学、合理的规定动物疫病监测方案。 √
省市县三级监测方案的科学性合理性不足。
4.6※规定动物疫病监测范围、监测频率和样品数量符合要求。√
4.7对缓冲区、监测区实施强化监测。√ 4.8样品采集、保存、运输符合要求。√
调兵山市大明区域所采样记录与疫控中心收样记录对应不上。
4.9☆检测方法、诊断试剂符合规定。√
4.10※监测记录及结果真实、完整,检测结果按规定报告。√
4.11☆发生疫情后,疫点、疫区和受威胁区的监测符合规范要求。√
无规定动物疫病区现场评审表 序号评审内容评审意见备
注符合基本符合不符合不适用存在问题及缺陷5.1有健全的引入及过境动物的检疫监管制度。√
5.2设有进入区域的动物及动物产品指定通道。√
5.3☆动物卫生监督机构对引入动物及动物产品实施全程监控。 √
部分引入屠宰动物没有实行全程监管。
5.4☆所有进入或过境动物及动物产品必须经过指定通道,并有规范、完整的记录。
√ 部分县生猪屠宰厂查出外省调入的生猪未经指定通道进入。
5.5※实施动物及动物产品引入报检制度。√
5.6☆从非无疫区输入易感动物及具有规定动物疫病传播风险的动物产品,应具备相关准引手续,易感动物经隔离检疫合格。√
5.7畜禽标识符合《畜禽标识及养殖档案管理办法》规定。√
5.8区域内流通的动物及动物产品附有检疫证明、畜禽标识、验讫标志。√
5.9动物及动物产品追溯制度完善并有效实施。 √
全省识读器的配置数量偏少,不能保证追溯制度的实施。
5.10※进入区域的主要交通道口设有动物卫生监督检查站。√
5.11动物卫生监督检查站设施齐全,制度完善并有效实施。√
5.12动物卫生监督检查站能够对染疫动物、动物产品、废弃物等进行无害化处理。√
5.13动物卫生监督检查站查证验物和消毒等记录完整规范。√
5.14隔离场选址、布局符合动物防疫条件要求,取得动物防疫条件合格证。√
5.15动物隔离场设施设备齐全,运行良好。 √
部分县动物隔离场设备设施不全。。5.16隔离场有完善的隔离、饲养、消毒、检疫、无害化处理等制度。√
5.17动物隔离期间管理符合规范,动物隔离时间不少于规定的期限,隔离观察记录完整规范。√
5.18动物隔离场定期向当地和省级动物卫生监督机构报告工作情况。√
5.19无害化处理场选址符合动物防疫条件要求,取得动物防疫条件合格证。√
5.20☆无害化处理场具备相关设施设备,满足无害化处理的要求。√
5.21无害化处理场消毒制度健全,采用的方法及药品符合要求。√
5.22无害化处理场建立并落实人员安全防护管理制度和措施。√
5.23无害化处理场档案齐全,记录规范完整。√
5.24☆活动物交易市场符合动物防疫要求,有动物检疫、消毒等制度和措施。√
5.25动物卫生监督机构能对活动物交易市场实施有效的检疫监管。√
5.26活动物交易市场禁止交易来自非无疫区的相关易感动物。√
5.27☆屠宰场选址、布局、设施设备符合动物防疫条件要求,取得动物防疫条件合格证。

部分县屠宰场的消毒设施、无害化处理设施不符合要求;随着城市快速发展,地址不符合防疫条件要求。
5.28屠宰场屠宰、加工、检疫、消毒等制度健全。√
5.29☆屠宰场有动物卫生监督机构派驻的人员负责检疫。√
5.30屠宰场禁止屠宰来自非无疫区的相关易感动物。 √
2011年20万省外生猪进入省内进行屠宰。
5.31☆屠宰动物按规定实施宰前、宰后检疫,出具动物产品检疫合格证明并加盖检疫验讫印章。√
5.32屠宰场各种记录规范齐全,有专人登记和保管。√
5.33☆养殖场选址、布局、设施设备符合动物防疫条件要求,取得动物防疫条件合格证,并取得备案代码。√
5.34养殖场建立各种防疫制度,包括消毒、免疫、监测、畜禽标识及人员与车辆出入制度,规定动物疫病登记和疫情报告制度,无害化处理制度等。√
5.35养殖场配有与其生产规模相适应的兽医人员。饲养人员、兽医人员应定期进行健康检查并持有健康证明。√
5.36☆养殖场的兽药、饲料、疫苗使用、官方采样及监测、无害化处理、消毒等记录规范完整。√
无规定动物疫病区现场评审表 序号评审内容评审意见备
注符合基本符合不符合不适用存在问题及缺陷6.1☆省、市、县有负责动物疫情管理的机构,有固定的办公场所和交通、通讯工具,疫情报告设施设备齐全,配备专人负责疫情报告管理工作,各级疫情报告系统有效运行。√
6.2按规定程序报告疫情,疫情报告及处理档案记录完整。 √
千山区东鞍山镇疫情值班记录数据失真。
6.3疫情确认符合规定程序,且记录完整。√
6.4有动物疫情报告的监督、核查制度。√
6.5普及疫情报告制度及相关知识。饲养、经营、屠宰、加工、贮藏和运输动物及其产品的从业人员了解和掌握疫情报告内容及途径。√
6.6☆各级政府制定规定动物疫病的应急预案。√
6.7※应急所需的紧急免疫、扑杀补偿等经费纳入财政预算,明确扑杀补偿方案。√
6.8☆应急处置的物资及设施设备储备充足。√
6.9各级政府组建了疫情应急预备队,举行过疫情应急反应演练。√
6.10☆发生疫情时,能够按规定划分疫点、疫区、受威胁区,及时发布封锁令,解除封锁和解除疫情符合规定。√
6.11☆发生疫情时,疫点、疫区、受威胁区所采取的应急处置措施符合应急处置规定。√
6.12疫情发生后,动物疫病预防控制机构能够有效实施规定动物疫病流行病学调查。√
6.13规定动物疫病流行病学调查分析报告科学真实。 √
流行病学调查分析报告针对性不强。
6.14定期开展风险评估工作,并根据结果进行整改。 √
康平县2011年上下半年风险评估报告引用数据完全一致。风险评估报告不应等同总结报告。

发文单位:安徽省阜阳市人民政府办公室

海南
海南无规定动物疫病区(以下简称无疫区)始建于1999年,2001年被农业部列为无疫区示范区建设项目,2009年正式通过农业部评估验收,成为全国首个免疫无口蹄疫区,也是首个全…

文  号:阜政办〔2006〕102号

海南

发布日期:2006-12-4

海南无规定动物疫病区(以下简称无疫区)始建于1999年,2001年被农业部列为无疫区示范区建设项目,2009年正式通过农业部评估验收,成为全国首个免疫无口蹄疫区,也是首个全省范围的无疫区。海南省以无疫区建设为平台和手段,采取切实可行的措施,着力打造无疫区金字招牌,促进畜牧业转型升级,同时带动当地旅游业实现跨越式发展。

执行日期:2006-12-4

海南无疫区建设和管理工作突出四个重点:对外部,以省为防疫管理对象,坚决堵截外疫,严防疫情传入,确保区域安全;对内部,提高防疫能力,推广健康养殖技术,确保不发生动物疫情;在对外部、对内部两个工作基础上,建立科学的工作机制,确保防疫策略的实现;根据无疫区巩固和深化建设工作中发现的薄弱环节,继续完善基础设施建设。省、县、镇、村四级防疫队伍得到巩固,省、县设立畜牧兽医主管、动物疫病预防控制和动物卫生监督三大机构,建立了完善的行政管理、技术支撑、监督执法队伍。乡镇农业服务中心兽医岗位全部纳入财政全额拨款事业编制,人员工资福利待遇逐年提高。逐步健全完善了官方兽医、执业兽医制度,兽医社会化服务能力显著加强。在省政府及发改、财政等部门的支持下,“十二五”期间,海南省规划建成了“全覆盖”式的疫苗冷链储运系统,建设固定冷库并配备了疫苗配送冷藏车辆,确保了防疫物资的安全储运。计划在全省18个市县建设病害动物无害化处理中心,每个乡镇设立病害动物无害化处理收集点,全力推动全省病死畜禽无害化处理体系规划建设,2016年底启动省市共建海口隔离场项目,项目预算金额5800万元。

生效日期:1900-1-1

2009年,海南无疫区建成,同年,国务院下发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,把海南国际旅游岛建设上升为国家战略,《意见》提出了加强“无疫区”建设的指导性意见,“无疫区”品牌成为海南国际旅游岛建设的一块“金字招牌”。

  为推进全市无规定动物疫病示范区建设,确保建设工作顺利开展,根据《国家无规定动物疫病区条件》(农业部(2002)16号)和省农委《关于在阜阳市建立无规定动物疫病示范区的通知》(皖农牧(2006)258号)要求,按照国家无规定动物疫病示范区建设的标准,结合我市实际,制定本方案。

辽宁

  一、指导思想

2012年8月,辽宁省在全省范围正式建成辽宁省免疫无口蹄疫区,并通过国家评估验收。近年来,全省动物防疫基础设施和机构队伍更加健全,法律法规体系更加完善,财政投入机制更加稳定,动物疫病防控能力显著增强,兽医工作水平全面提升。目前,辽宁省正在按照《关于推进大东北地区免疫无口蹄疫区建设的指导意见》要求,积极准备参与大东北无疫区建设工作。

  根据《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《重大动物疫情应急条例》的规定和要求,按照发展与保护并重的原则,建成动物疫病控制、动物防疫监督、动物疫情监测、动物防疫屏障四大体系。建立与国际接轨的动物防疫和兽医管理模式及运行机制,全面提高防疫工作能力。控制、消灭重大动物疫病,达到国际动物卫生组织标准规定的免疫无口蹄疫、猪瘟疫、鸡新城疫和非免疫无禽流感示范区。全面提高畜产品卫生质量和市场竞争力,促进畜牧业持续健康发展,推进社会主义新农村建设。

辽宁省委、省政府高度重视动物疫病防控工作,连续多年将重大动物疫病防控工作写入省委1号文件和省政府工作报告,并纳入省政府对各市政府的绩效考评指标体系。辽宁省畜牧兽医局也将无疫区建设纳入辽宁省现代畜牧业发展“十三五”规划,积极按国家有关要求进行大东北无疫区建设。

  二、建设目标

辽宁省先后颁布实施了《辽宁省兽医管理条例》《辽宁省动物防疫条例》《辽宁省畜禽产品质量安全管理条例》三部地方法规。省政府先后印发了《辽宁省重大动物疫病控制应急预案》《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》等多个规范性文件、规章及《辽宁省人民政府关于严厉打击非法加工贩卖病死动物及其产品的通告》等20多个技术性文件。2016年2月开始实施的《辽宁省动物防疫条例》进一步从法律层面明确,全省行政区域开展无规定动物疫病区建设管理。辽宁省建立健全了畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持三大机构,全省共设置县以上行政管理机构120个,监督机构119个,技术支持机构90个。全省按乡镇或区域设置了703个乡镇动物卫生监督所,人员工资和费用全额纳入县级财政预算,为乡镇所配备了办公场所、执法车辆、电脑、摄相机、照相机等办公和执法设备。各市动物疫病预防控制中心和24个生猪调出大县均建立了分子生物学实验室,能够开展病原学监测。动物疫病监测工作实现从单一的抗体监测提升到能采用多种监测技术开展动物疫病监测,实现了从传统血清学到病原学、分子流行病学的跨越。2012年以来,辽宁省积极争取各级财政投入,初步建成了以省动物卫生监督指挥中心、无疫区远程培训中心、法律咨询中心为核心,市、县分中心为配套,覆盖市、县两级及7大类监管场所,集视频监控、业务管理、GPS定位三大系统为主要功能的辽宁省动物卫生监管信息追溯平台。

  (一)总体目标

山东

  总体目标是达到国家级无规定动物疫病示范区标准。2009年9月底之前,全市建成完备的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系;区域协调动物疫病防治、动物检疫、动物防疫监督、动物疫病监测的手段和水平达到国家规定标准;建成免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫区,非免疫无禽流感的区;其它动物疫病的发病率明显下降,大牲畜、生猪、羊、家禽病死率分别控制在1%、3%、2%和10%以下。

自1998年以来,山东省相继开展了胶东半岛无疫区建设和生物安全隔离区建设试点工作。经过多年的积极探索和努力,2016年6月12日,山东省胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区通过了农业部评估,成为我国第一个口蹄疫和高致病性禽流感两种重大动物疫病的无疫区。2016年12月,农业部组织对山东民和牧业肉鸡无高致病性禽流感生物安全隔离区开展评估验收。动物疫病防控区域化管理工作开创了山东畜牧兽医史上一个崭新的里程碑。

  (二)具体目标

山东省委、省政府高度重视,将动物疫病区域化管理列为加快全省现代畜牧业发展步伐的重大任务之一,把通过国家评估认证列入省政府农业农村工作的一项重点内容。省政府成立了以分管省长为组长、省直有关部门参加的胶东半岛无规定动物疫病区协调领导小组,以省政府名义印发了实施方案。山东省畜牧兽医局对无疫区8市46个县进行包片督导,切实将无疫区评估工作做为各级政府以及畜牧兽医部门的头等大事来抓,确保了无疫区顺利通过国家评估。

  1.动物疫病控制体系建设目标

近年来,山东省先后制定完善了《山东省动物防疫条例》《山东省无规定动物疫病区管理办法》《山东省突发重大动物疫情应急预案》《山东省无规定动物疫病区外引易感动物和动物产品管理规定》等多个法规制度,先后制定各种技术标准规范30多项,建立健全了动物疫病区域化管理法规制度体系。

  动物疫病控制体系符合国家要求,动物防疫基础设施建设达到国家规定标准。市、县、乡三级动物防疫机构冷链系统、物资储备系统、动物疫病诊断系统、交通及信息传递系统,村级防疫员冷藏设施和防疫器具达到国家规定标准。具备快速检验、诊断各种动物疫病、新发病、外来疫病的能力,具备对动物疫情有效预防、迅速反应、及时扑灭的能力。实现免疫无口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫,非免疫无禽流感。

积极争取各级财政支持,不断强化基础设施建设,累计投入建设资金5.7亿元,对胶东半岛无疫区动物疫病防控体系、疫病监测体系、检疫监督体系和防疫屏障体系进行了全面的升级改造。共建设和完善各级兽医实验室1000多处,配备各类检测仪器设备3.6万多台套,健全了省、市、县、乡、村五级冷链体系;建设标准化动物卫生监督检查站15处;建设检疫申报点543个;配备检疫监督车辆500多辆。

  2.动物防疫监督体系建设目标

吉林

  市、县两级动物卫生监督机构检疫、执法、办案、监督、技术检测、无害化处理等设施设备,动物检疫员检疫检验器具达到国家规定标准。具备对动物及动物产品生产、加工、储藏、销售、运输等环节有效监管的能力;具备对兽药、饲料等畜产品投入品有效监管的能力;具备对有害动物及其产品无害化处理的能力。动物防疫监督面、动物及动物产品检疫率、有害动物及其产品无害化处理率达到100%,兽药饲料及药物残留监测达到国家规定标准。

吉林省委省政府高度重视现代畜牧业持续健康发展,坚持立足省情实际,深入贯彻落实国家中长期动物疫病防治规划,坚持以大东北免疫无口蹄疫区建设为载体,强力推进全省动物疫病区域化管理,确定了“两年建设、三年建成”的工作目标,在全省上下凝聚形成了合力推进无疫区建设的浓厚氛围。

  3.动物疫情监测体系建设目标

具体工作中,吉林省主要采取“十强化”,推动各项建设任务落实。一是强化行政推动。省市县三级分别成立了由政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员的无疫区建设领导小组,层级落实目标、任务和责任,确保各项建设任务顺利推进。二是强化经费保障。近三年来,省市县三级财政共投入建设资金2.95亿元,初步建立完善了省市县三级动物疫病强制免疫,完善了相关设施的建立。三是强化基础设施建设。四是强化机制建设。组织制定了《吉林省免疫无口蹄疫区建设指南》,统一了全省动物疫病监测、流调、实验室管理及动物卫生监管所有环节的工作制度。五是强化兽医机构标准化创建。开展了县级以上疫病控制中心、动物卫生监督机构标准化创建活动,制定了《县级动物卫生监督机构建设规范》等8个地方标准。省畜牧业局利用无疫区项目专项资金,为市县办公信息自动化设备、监督执法设备、监控设备等,极大地提升了全省兽医系统的标准化水平和执法形象。六是强化软件资料规范化管理。参照有关规范要求,组织专家组充分调研论证,制定了《吉林省免疫无口蹄疫区建设软件材料档案参考目录》。七是强化技术引领。拟定培训交流计划,组织省市县三级动物疫病检测人员到国家口蹄疫参考实验室学习,定期开展各级兽医实验室能力比对,全方位提高动物疫病监测检测能力。抽调各单位业务骨干组成技术专家团队,科学确定12项培训内容,采取点对点、面对面、手把手的方式,先后在全省范围内展开培训。八是强化督查指导。各级畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构和畜禽定点屠宰管理机构各负其责,分别划区划片“包保”,强化实行疫控工作线、监督工作线、屠宰监管工作线分线督查和技术指导。九是强化典型推动。组织各县主管领导、兽医机构负责人及业务骨干对典型县的现场观摩,有力地推进了各地无疫区建设的步伐。十是强化宣传动员。各地充分利用多媒体,向政府有关部门、畜牧兽医部门、养殖场户和屠宰企业等管理相对人全面宣传无疫区建设的有关法律法规、制度要求。

  市、县、乡三级动物防疫机构疫情监测,疫情信息收集、分析、处理、报告等设备设施达到国家规定标准。市、县、乡、村四级动物疫情监测网络建设达到国家规定标准,具备对口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感四种重点动物疫病进行疫情监测和风险评估分析的能力。

广东

  4.动物防疫屏障体系建设目标

2016年初,香港赛马会进行了首次马匹往返香港和无疫区试运工作,广东省农业厅及时发出《关于做好香港马匹往返香港和从化无疫区试运工作通知》,广州市农业局、广州市动物卫生监督所、从化市农业局等相关畜牧兽医部门迅速行动,积极应对,制定了《从化无疫区马匹输入和移动申报审批程序》,确保了试运行马匹检疫监管工作的顺利开展,试运工作取得圆满成功。无疫区工作的顺利展开,源于2010年广州亚运会马术比赛的举办。当时,为保障比赛顺利进行,经研究决定,在自然环境和防疫屏障条件优越的广州从化市建设无规定马属动物疫病区。广州从化无疫区的成功建设,实现了在国内首次举行国际性马术赛事的历史性突破,赢得了国际业界的广泛赞誉,也向世界展示了中国兽医工作的良好形象。由于我国当时尚无成功建立无疫区的经验,广州从化无疫区建设过程是在无成功经验可借鉴的情况下,依靠自身积极探索。为切实做好建设工作,广东省严格按照建设标准和技术规范要求,依靠香港有关方面的支持和国内外专家的帮助,深入考察学习,摸着石头过河,研究制定无疫区建设方案。广东各级各相关部门抽调骨干力量组成建设团队,查找、整理了省和相关市、县10年内的动物疫病历史资料,基于区域内免疫监测、野生动物防范和虫媒治理工作情况,组织开展风险评估分析,强化监督检查站、交通指示标志等人工屏障体系建设。广州亚运结束后,为进一步做好从化无疫区管理,广东省政府颁布了《广东省从化马属动物疫病区域化管理办法》,为从化无疫区管理提供了法制保障,广州市每年拨出专项经费近1500多万元,充分保障无疫区管理维护工作顺利开展。截至目前,无疫区未发现14种规定动物疫病的临床病例,也没有接到易感动物健康异常报告,连续6年顺利通过农业部年度监督检查,持续维持了无疫状态。

  在我市与外省市相邻的乡镇建立无规定动物疫病缓冲区;在与外省市相邻的交通要道建立10处“公路动物防疫监督检查站”,其中,新建7处,改建3处;配备必要的工作人员、检疫设备、消毒设施,有必要的工作场所和保障运行的经费。对进出我市的动物及动物产品、运载车辆、工具等进行有效的监督、检查和消毒,具备有效控制动物疫病传入和传出的能力。

黑龙江

  三、建设区域

黑龙江地理位置得天独厚,土地广袤,资源丰富,畜牧产业以外向型为主,有22个县被列为全国生猪调出大县,17个县被列入全国肉牛优势区域规划。2016年,农业部印发了《关于推进大东北地区免疫无口蹄疫区建设的指导意见》。黑龙江省委省政府提出要把无规定动物疫病区建设作为振兴发展的战略性项目,推动绿色大粮仓变成绿色大厨房,带动区域经济发展和农民增收的重要抓手。

  阜阳市所辖临泉、阜南、颍上、太和、界首,以及颍州、颍泉、颍东、阜阳经济技术开发区,均纳入无规定动物疫病示范区建设范围。

早在2012年黑龙江省就已经开始谋划无规定动物疫病区建设。2016年11月10日,黑龙江省政府办公厅正式印发《黑龙江省牲畜口蹄疫、高致病性禽流感无规定动物疫病区建设实施方案》,按照“防控达到无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫”的总体要求,重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系、应急管理体系和动物防疫信息管理五大体系,采取系统化、标准化技术措施,到2018年实现牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫的目标。

  四、建设内容

2014年以来,黑龙江省省级已先期投入动物防疫体系建设资金7060万元。下一步,黑龙江省计划投资3.5亿元无疫区专项建设资金,加强和完备基层动物疫病预防控制体系、动物卫生监督体系、病死动物无害化处理场所、动物防疫信息系统平台等基础设施建设,全面提高动物疫病防控基础能力。

  (一)动物疫病控制体系

2016年10月21日,省人大十二届常委会第29次会议正式审议通过修订后的《黑龙江省动物防疫条例》,《条例》单独增设了“无规定动物疫病区建设和管理”章节,强化基本制度建设,将现行的有关制度要求、政策措施和多年来积累的成功经验以法律的形式固定下来,为加快能力提升,依法开展无疫区建设提供了坚实的法制保障。

  新建阜阳市动物疫病预防与控制中心大楼一栋,建筑面积2500平方米,其中,动物疫病监测室600平方米,兽药饲料检测室500平方米,畜产品质量安全监测室500平方米,信息处理室200平方米,技术培训中心300平方米,资料管理室200平方米,其他200平方米。中心配备与全市疫病诊断、监测、检疫检验、兽药饲料检测、畜产品质量安全监测工作量相适应的仪器设备。

2016年7月,黑龙江省畜牧兽医局组织了全覆盖、巡回式无疫区建设专题培训,选派省级技术专家和业务骨干组成4个培训组,分赴13个地市、71个县,以县为单位,培训各级兽医工作人员共计13000余人。省级集中举办两期无疫区建设骨干培训班,培训各地畜牧兽医部门领导及业务骨干300多人。

  新建市级动物良种引进隔离场1个,建筑面积为600平方米,场地面积3000平方米,配备必要的设施设备。

  新建临泉、阜南、颍上、太和、界首5个县级动物疫病预防与控制中心大楼,建筑面积不少于1200平方米。

  新建125个重点乡镇动物疫病检测室,建筑面积均为200平方米。

  市、县、乡三级配备防疫所需的防疫交通工具、微机、电话、传真机。市、县(市、区)配备冷藏车、活动冷库,乡镇配备冰箱、保温盒、检疫包、诊断盒、消毒器、注射器等免疫、检疫、消毒器械。村级防疫员配备保温盒、防疫包、消毒器械。

  (二)动物防疫监督体系

  市级动物卫生监督机构配备监督执法所必需的车辆,办案取证设备,信息网络、通讯工具,技术监测所需的快速测定设备,无害化处理设施设备。

  县级动物卫生监督机构在上述标准范围内,配备与其工作相适应的动物防疫监督所需设施、设备和仪器。

  动物卫生监督机构配备必要的交通工具、办案设备和检疫检测所需的仪器设备。

  县级动物卫生监督机构在大型饲养场、畜产品加工厂、县级以上屠宰厂设立官方兽医监控室,配备采样、检疫、检验、监测等所需的仪器设备。

  在颍东区建立一个市级标准的无害化处理场,建筑面积1000平方米,配备2部全封闭病害畜禽运输车辆和1部交通工具车辆等配套设备及附属设施。

  (三)动物疫情监测体系

  改建和完善颍上县国家级疫情测报站,完善市畜牧兽医部门省级禽病监测室,新建临泉、阜南、太和、界首、颍州、颍泉、颍东7个市级疫情测报站,重点建设55个县级疫情测报点,配备疫情监测所需的仪器设备。

  (四)动物防疫屏障体系

  在与外市接壤处建立动物防疫控制屏障,设立29个示范区标示牌、警示牌。新建、改建10个公路动物防疫监督检查站,每个检查站建筑面积不少于60平方米,配备必须检疫检验、消毒设施和必要的交通通讯设备。在与外省市相邻的边缘乡镇建立一条防范隔离屏障带,由乡镇政府、畜牧兽医站和广大农民群众共同参与建设。

  (五)机构与队伍建设

  建立市、县两级畜牧兽医局,动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心,设立区域性动物防疫监督分所和畜牧兽医站。加强动物防疫监督执法、动物检疫和村级动物防疫员队伍建设,建立官方兽医队伍,逐步完善兽医管理体制。

  (六)动物防疫制度建设

  完善动物防疫及示范区建设的各项规章制度、方案和技术规范,建立物资、资金、技术储备制度,加强技术培训和演练,提高应急处置能力。

  五、资金概算及筹措方案

  (一)工程基本建设资金

  工程总投资5780万元,其中,省级以上财政2600万元,市、县两级配套资金3180万元。

  1.动物疫病控制体系建设资金2940万元,其中,市、县级疫控中心大楼土建工程经费1800万元,市级800万元,县级1000万元,临泉、阜南、颍上、太和、界首各200万元;市级良种隔离场建设资金180万元;市、县中心仪器设备经费780万元,市级180万元,县级600万元;县级微机、传真机、冷藏设备、工作车辆等办公设备经费180万元。

  2.动物防疫监督体系建设资金780万元,其中,市级70万元,县级设备290万元,临泉、阜南、颍上、太和各40万元,界首及三区各30万元,阜阳经济技术开发区10万元。动物防疫监督分所建设经费220万元,无害化处理场设施设备经费200万元。

  3.动物疫情监测体系建设资金300万元,其中,市级改建经费20万元,颍上、界首改建经费各20万元,太和、临泉、阜南及三区新建经费各40万元。

  4.动物防疫屏障体系建设资金350万元,其中,与区外接壤处标示牌、警示牌设置经费每处2万元,计50万元;公路检查站建设经费每个30万元,共计300万元。

  5.区域性畜牧兽医站建设经费1350万元。

  6.会议、宣传、培训等经费60万元。

  (二)筹措办法

  省级以上财政投入主要用于区域性畜牧兽医站建设,以及市、县两级疫控中心仪器设备配置和公路动物防疫监督检查站建设。其它建设资金以地方财政投入为主,原则上市级财政投入市级建设,县级财政投入县级建设。

  六、建设进度

  (一)项目启动阶段(2006年11月底前)

  1.市政府出台《关于加强无规定动物疫病示范区项目建设的意见》和《阜阳市无规定动物疫病示范区管理办法》,制定《阜阳市无规定动物疫病示范区项目建设实施方案》,召开无疫区建设启动大会,启动全市无疫区建设工作。市及各县市区成立领导小组,具体负责项目建设指导和协调工作。

  2.逐级签订《阜阳市无规定动物疫病示范区建设目标管理责任书》。广泛宣传建设无规定动物疫病示范区的重要意义、目标任务和各种动物疫病的防治方法、措施,争取全社会对无规定动物疫病示范区建设的理解和支持。

  3.按照无规定动物疫病示范区建设标准,建立健全市、县、乡、村四级动物疫病普查档案。

  4.制定有关无规定动物疫病示范区建设的各项规章制度。

  (二)机构设置和人员配备阶段

  1.2006年底前,完成市、县、乡三级动物防疫机构建设,完成村级动物防疫员配备工作。

  2.2007年6月底前,完成动物防疫监督分所、区域性畜牧兽医站人员配备工作。

  (三)硬件建设和技术培训阶段

  1.2007年6月底前按照培训计划,完成首期全市动物防疫监督员、动物检疫员、村级动物防疫员的技术和法规培训。进行全市第一次动物疫情普查,掌握主要动物疫病历史状况及当前疫病流行具体情况,以后每年进行2次普查登记。已批准的阜南、临泉、界首公路动物防疫监督检查站要完善基础设施,达到农业部规定的动物防疫检查站标准。

  2.2007年底前,完成市、县两级动物疫病预防控制中心建设,乡镇动物疫病检测实验室和动物防疫监督检查站建设;完成市、县两级疫病实验室仪器、设备采购任务,达到配备标准;完成全市125个重点乡镇站实验室建设和仪器设备购置,新建的公路动物防疫监督检查站达到农业部规定标准。

  (四)考核及分段验收阶段

  1.市无规定动物疫病示范区项目建设领导小组组织有关部门,按照项目建设和目标责任书的要求,分年度对各县市区项目建设和实施情况进行检查验收和督察,及时通报各地项目建设完成情况。

  2.认真做好项目检查验收的准备工作,2009年6月前做好一切准备工作,9月按时申请省农委验收。

  七、保障措施

  (一)组织保障。市政府成立以政府主要负责同志为组长,常务副市长为第一副组长,分管副市长为常务副组长,有关部门负责同志为成员的无规定动物疫病示范区项目建设领导小组,县、乡两级成立相应组织,保障项目建设顺利进行。

  (二)经费保障。市、县两级将无规定动物疫病示范区建设经费纳入财政预算,确保建设所需经费,保障基础设施建设及疫病防控工作正常运行。市级财政用于动物防疫基础设施投入1260万元,其中,市动物疫病预防控制中心建设资金800万元,动物良种引进隔离场180万元,无害化动物处理站建设资金200万元,市级改建动物疫情监测经费20万元,工程建设会议、宣传、培训等经费60万元。县级财政用于动物防疫基础设施的投入总额1920万元,其中,临泉、阜南、颍上、太和每县投入360万元,界首市投入230万元,三区各投入80万元。经济技术开发区投入10万元。年度投入计划:市、县两级财政承担的部分第一年投入不少于50%,第二年投入不少于30%,第三年全部投入到位。

  (三)技术保障

  1.免疫。对口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫实施强制免疫,禽流感按国家有关规定进行免疫。口蹄疫采取一年两次强制免疫和及时补免相结合,免疫率常年保持100%;猪瘟、鸡新城疫按免疫程序实施强制免疫,免疫率常年保持100%.在搞好免疫注射的同时,抓好消毒灭源工作。以乡镇为单位建好动物饲养管理和动物免疫档案。

  2.监测。在100%免疫的基础上,对动物免疫、消毒效果进行监测、评估。对口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感进行定期监测。市、县、乡三级对动物疫病的诊断、监测实行分级负责制。动物诊疗单位要定期报告其门诊动物疾(疫)病诊疗情况。发现重大动物疫病要按动物疫情管理规定及时报告疫情。种畜禽饲养场要按照各级畜牧兽医部门制定的动物疫病监测、净化方案,做好动物疫病监测和动物疫病净化工作。动物防疫机构要将动物疫病诊断、监测结果及动物疫情分析评估结果定期逐级上报。官方兽医要定期对畜禽饲养场的免疫、用药、用料、死亡淘汰及饲养管理情况进行监管,并签发动物健康证明。

  3.检疫。动物卫生监督机构负责动物检疫工作。畜禽出栏前饲养人员凭动物免疫证明向动物卫生监督机构报检,由动物检疫员到场(户)实施产地检疫和必要的实验室检验,并根据规定出具相关证明。凡是进入屠宰场(点)的畜禽要凭动物产地检疫证明、动物运载工具消毒证明,由动物防疫检疫员实施宰前检疫、宰后检验,并按规定出具相关证明。在检疫、检验过程中发现的染疫或疑似染疫的动物及动物产品要及时进行无害化处理和消毒。产地检疫率、屠宰检疫率和无害化处理率达到100%.同时做好动物检疫检验的档案管理。

  4.扑杀。对监测出的阳性畜禽或病畜禽实施强制扑杀和无害化处理、消毒等措施。重大动物疫病的扑杀、淘汰率要达到100%.同时按照国家规定给予一定的补偿。

  5.屏障。公路动物防疫监督检查站对进入我市的动物、动物产品及其运载工具要进行有效的查证、验证、补检、隔离、消毒。对查出的染疫或疑似染疫的动物及其产品及时进行无害化处理。对从其他非交通要道进入我市的动物及其产品,要动员和组织各级动物卫生监督机构和人民群众,自觉强化监管,积极参与和维护无疫区建设,杜绝未经检疫的动物及其产品进入我市。加强我市外调动物的管理,凡需外调的要严格按有关规定实施申报、检疫、隔离观察等管理制度。

  阜阳市人民政府办公室
  二○○六年十二月四日

Leave a Comment.