新葡萄京娱乐app下载财务部修订《农业综合开辟财政治理措施》

核心提示:
一年几百亿的资金,关于掩护和进步农业综合临盆才能特殊是食粮临盆才能,包管国度食粮宁静,施展侧重要感化,这笔资金可否管好用好,将直接影响国度农业综合开辟政策的成效。日前,财务部对2000岁尾印发的《农业综合开辟财政治理措施》作了修订。该措

核心提示: 财务部关于印发《农业综合开辟财政治理措施》的告诉 公布单元
财务部 公布日期 2006-7-27 文 号 财发[2006]39号 类 别
农业综合开辟各省、自治区、直辖市、企图单列市财务厅

核心提示:
国农办[2016]49号各省、自治区、直辖市、企图单列市财务厅,新疆临盆扶植兵团财政局、农业综合开辟办公室,农业部农业综合开辟机构:凭据《国度农业综合开辟资金和项目治理措施》及国度农业综

一年几百亿的资金,关于掩护和进步农业综合临盆才能特殊是食粮临盆才能,包管国度食粮宁静,施展侧重要感化,这笔资金可否管好用好,将直接影响国度农业综合开辟政策的成效。日前,财务部对2000岁尾印发的《农业综合开辟财政治理措施》作了修订。

财务部关于印发《农业综合开辟财政治理措施》的告诉

国农办[2016]49号

该措施对农业综合开辟的财政企图治理、资金筹集、资金应用和收入治理、工程本钱治理、资产治理、欠债治理、净资产治理、财政监视、财政陈诉和财政剖析等作了具体划定。业内子士以为将有用标准农业综合开辟财政行动,进步农发资金的应用效益和财政治理程度。

公布单元 财务部
公布日期 2006-7-27
文 号 财发[2006]39号
类 别 农业综合开辟

各省、自治区、直辖市、企图单列市财务厅,新疆临盆扶植兵团财政局、农业综合开辟办公室,农业部农业综合开辟机构:

据相关材料,仅在2004至2005年,天下农业综合开辟共投入资金563.48亿元,个中:中心财务资金187.48亿元(含中心财务统借统还的世行存款及英国国际生长部赠款),处所财务配套资金121.01亿元,银行存款47.47亿元,墟落团体、农人大众和搀扶企业自筹资金207.52亿元。这笔数目可不雅的投入可否获得实着实在的效益,其要害就在于治理程度怎样。

各省、自治区、直辖市、企图单列市财务厅、新疆临盆扶植兵团财政局、农业综合开辟办公室,领土资本部、水利部、农业部、林业局:
为顺应农业综合开辟事业生长的须要,进一步标准农业综合开辟财政治理事情,我部对2000年印发的《农业综合开辟财政治理措施》举行了修订,现将修订后的《农业综合开辟财政治理措施》印发给你们,请遵守履行。履行中有何成绩,请实时反应。
附件:农业综合开辟财政治理措施

凭据《国度农业综合开辟资金和项目治理措施》及国度农业综合开辟办公室有关政策划定,现就2017年及今后年度的地盘管理项目企图编报事宜告诉以下:

跟着该措施和一系列有关农发资金治理划定的出台,农业综合开辟项目治理将构成包罗后期预备、申报审批、项目实行、完工验收和运转管护五个阶段的法式,每一个环节都构成一套严酷的法式和轨制,将可以或许完成农业项目扶植决议迷信化、立项法式化和治理标准化。

附件:

1、整体请求

关于农业综合开辟财政治理的重要使命,新修订的措施作了从新界定:即卖力贯彻国度有关法例和政策;建设健全财政治理轨制;公道体例年度财政企图,依法张罗和应用农业综合开辟资金,确保资金专款公用;增强管帐核算、财政预决算和资产治理事情,按期体例财政陈诉;强化财政监视检讨。一切农业综合开辟治理部分和扶植单元的财政运动都将履行该措施。

农业综合开辟财政治理措施

根据新情势下国度食粮宁静和农业可连续生长的整体请求,贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”计谋,以进步农业综合临盆才能为根本目的,以增进农业可连续生长为主线,以推动过度范围谋划、农业转型进级为出力点,整合伙源,加年夜投入,优化结构,增强高尺度农田扶植,确保落实《国度农业综合开辟高尺度农田扶植计划》;支撑生态综合整治,为生态文明扶植供给绿色樊篱;勉励新型农业谋划主体到场项目扶植,增进地盘过度范围谋划,引诱金融资金和社会本钱投入,推进一二三工业融会生长,慢慢把农业综合开辟项目区建成国度食粮宁静的支持区、古代农业的树模区、机制立异的样板区。

逐项比较新老措施,新措施的最年夜亮点表现在以下几方面。

第一章 总 则

2、项目类型及政策划定

其一是更严酷。不只增强了对农发资金的筹集、治理和应用的监视,并将使用社会中介机构的专业职员到场羁系。在工程本钱治理方面,新措施划定农发项目完工后,农业综合开辟治理部分应审核或拜托具有天资的中介机构审核施工单元体例的工程完工决算。在有关财政监视的划定中,新措施明白,若有须要,可以拜托社会中介机构到场,确保农发资金专款公用,进步资金应用效益。同时,亲近合营审计部分和财务监视机构,按期对农发资金举行检讨审计。

第一条
为标准农业综合开辟财政行动,进步农业综合开辟财政治理程度和资金应用效益,联合财务体系体例、财政管帐轨制的请求,根据《国度农业综合开辟资金和项目治理措施》及相干财政规矩,制订本措施。
第二条 本措施实用于农业综合开辟治理部分和扶植单元的财政运动。
第三条
农业综合开辟财政治理的准绳:以资金投入掌握项目范围,按项目治理资金;专人治理、专账核算、专款公用;实验财务无偿资金县级报账制。
第四条
农业综合开辟财政治理的重要使命:卖力贯彻国度有关法例和政策;建设健全财政治理轨制;公道体例年度财政企图,依法张罗和应用农业综合开辟资金,确保资金专款公用;增强管帐核算、财政预决算和资产治理事情,按期体例财政陈诉;强化财政监视检讨。
第五条
各级农业综合开辟治理部分和扶植单元应该设置财政治理机构,装备具有管帐从业资历的专业职员,做好农业综合开辟资金财政治理事情。

高尺度农田扶植项目。

其二是更通明。新措施在明白实验财务无偿资金县级报账制的同时,划定将实在履行项目和资金公示制,在项目申报阶段、实行阶段和完工验收后,以恰当的方法将项目资金的筹集、应用情形向项目地点地乡、村宣布,接收平易近主监视。另外,新措施划定,农业综合开辟治理部分和扶植单元要按期体例财政陈诉。财政陈诉包罗资产欠债表、资金进出情形表、资金收入明细表、净资产变更情形表、有偿资金情形表和财政情形解释书等。

第二章 财政企图治理

1.选项前提。耕地资本富厚,开辟潜力较年夜;水源有包管,灌排主干工程扶植前提根本具有,农业浇灌以使用地表水为主;区域工业生长计划明白,有必定的工业生长基本;新型农业谋划主体具有必定范围;处所当局和农人大众努力性较高。重点在资本情况承载才能强、可以或许永续使用的区域扶植高尺度农田;克制在25度以上坡耕地、退耕还林还草地域、泥土净化严重地域、地下水超采严重地域、天然掩护区的焦点区缓和冲区和围湖造田、填海造田区扶植高尺度农田。

其三是更明白。关于农业综合开辟资金的泉源,新措施界定更加详细和明白。不只包罗原本的财务资金、自筹资金,还包罗接纳投资参股、补助、贴息、有偿搀扶等多种情势吸引的金融资金、平易近间本钱、工商本钱等其他经由法定手续筹集的资金。

第六条
财政企图是指各级农业综合开辟治理部分和扶植单元体例的资金进出企图。包罗资金张罗企图和项目用款企图。
第七条
资金张罗企图根据所负担的开辟使命和现行政策划定体例。要公道肯定各级财务配套资金和自筹资金额度,不得留出缺口。
第八条
项目用款企图凭据同意的项目企图体例。根据项目扶植进度和施工条约的请求肯定拨款企图,
各级财务部分不得滞留项目资金。
第九条
财政企图一经肯定,不得随便调剂,但在项目企图经同意调剂后,财政企图也应随之举行调剂。

2.单个项目管理面积。准绳上平原地域不低于5000亩,丘陵山区不低于2000亩。若是受天然前提限制,单个项目绝对连片开辟面积达不到上述请求的,可在统一流域或统一灌区规模内选择面积绝对较年夜的若干地块作为一个项目区,但应制止地块过于疏散。

“这一划定恰好照应了农业综合开辟的‘综合’二字。”剖析人士指出,农业综合开辟的“综合”具有多重寄义,个中就包罗资金泉源的综合,即实验财务资金、银行存款、自筹资金综合投入;同时,也接收社会各方面的投资。

第三章 资金筹集

3.投入尺度。以省分为单元加权均匀盘算,亩均财务资金投入不凌驾1500元;北京、天津、上海、年夜连、青岛、宁波、厦门、浙江、福建、海南、西藏等可凭据现实情形作恰当进步。新疆临盆扶植兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局以兵团加权均匀,亩均财务资金投入不凌驾1100元。许可将已建15年以上的老项目区,从新作为高尺度农田扶植项目区举行更新提质革新,详细投入尺度由各省、自治区、直辖市、企图单列市、新疆临盆扶植兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局自定。各省可以在国度农发办划定投入尺度的基本上,整合其他涉农资金、立异投融资形式吸引社会投资等,恰当进步投入尺度和扶植尺度。

关于资金应用和收入治理,新措施延续了财务无偿资金实验县级财务报账制的划定。同时明白,县级财务部分卖力报账资金的一样平常核算和治理,项目实行单元应严酷根据划定的法式和手续实时管理报账。实验财务国库治理轨制革新的,财务无偿资金应该归入革新实行规模,资金付出根据国库集中付出轨制有关划定履行。

第十条
农业综合开辟资金包罗财务资金、自筹资金,和接纳投资参股、补助、贴息、有偿搀扶等多种情势吸引的金融资金、平易近间本钱、工商本钱等其他经由法定手续筹集的资金。
第十一条 农业综合开辟财务资金由中心财务资金和处所财务资金构成。
农业综合开辟财务资金列入各级财务年度预算。处所财务配套资金不得用其他支农专项资金抵顶。
第十二条
地盘管理项目自筹资金是指经同意实行的项目扶植所需的墟落团体自筹资金和农人的自筹现金、以物折资和投劳折资。其投入比例根据农业综合开辟的有关划定履行。
工业化谋划项目标自筹资金应不低于财务投资的50%。
第十三条
占用费支出是指财务部分按划定向财务有偿资金应用单元收取的资金应用费。
第十四条
其他支出是指银行存款利钱支出和农业综合开辟投资构成资产的运营支出。
第十五条
各级财务部分应该凭据农业综合开辟事情须要由财务预算零丁摆设农业综合开辟事业费。

生态综合管理项目。

其四是更细化。这类细化更多地表现在一些数字上,好比,“工业化谋划项目标自筹资金应不低于财务投资的50%。”新措施对工业化谋划项目自筹资金作出这一划定。关于县级农发机构项目治理费,新措施划定按年度地盘管理项目财务投资的必定比例提取应用:财务投资500万元以下的按3.5%提取,1000万元以下的其凌驾500万元的部门按1.5%提取,凌驾1000万元的其凌驾部门按0.5%提取。

第四章 资金应用和收入治理

1.投入比例。各省要随机应变,优化开辟结构,将生态综合管理资金向资本情况承载才能较差、生态比力懦弱的区域倾斜,恰当统筹有必定生态均衡和情况再生才能的区域,支撑其增强生态扶植,掩护恢回生态情况。用于生态综合管理项目财务资金占地盘管理项目财务资金的比例,食粮主产省应掌握在15%之内,非食粮主产省应掌握在30%之内。

第十六条
农业综合开辟资金必需严酷根据国度农业综合开辟资金和项目治理划定的规模应用。投资参股谋划资金根据公司、企业执法轨制和农业综合开辟投资参股谋划治理的有关划定应用。
第十七条
工业化谋划项目财务无偿资金限用于项目可行性研讨、开端设计或实行计划所需用度,新种类、新手艺的引进、树模及培训所产生的用度,部门须要的公益性基本举措措施扶植投入津贴。
第十八条
地盘管理项目和工业化谋划项目可按财务资金的必定比例摆设科技推行费。科技推行费的应用和治理划分履行两类项目标有关划定。
第十九条
存款贴息是指农业综合开辟财务资金零丁摆设的,对切合农业综合开辟搀扶规模的存款项目标贴息收入。项目存款未落实的,财务部分不予贴息。
第二十条
县级农发机构项目治理费按年度地盘管理项目财务投资的必定比例提取应用:财务投资500万元以下的按3.5%提取,1000万元以下的其凌驾500万元的部门按1.5%提取,凌驾1000万元的其凌驾部门按0.5%提取。项目治理费从处所财务配套资金中列支,重要用于项目实地考核、检讨验收、营业培训、项目及工程投标、资金和项目公示和地盘管理项目可行性研讨、地盘管理项目一样平常工程开端设计等方面的收入,不得用于职员人为、补助、购买车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国度农发办由本级财务预算零丁摆设事业用度于项目治理各项收入,不得另提项目治理费。
部分项目中的地盘管理类项目由相干的县级项目主管部分按财务投资的必定比例提取项目治理费,提取比例对比处所项目履行。响应撤消列支后期事情费的有关划定。中型灌区节水配套革新项目扶植治理费按有关划定履行。
第二十一条
工程监理费根据实行监理的地盘管理项目单项工程财务年度投资总额的2%之内掌握应用,从处所财务配套资金中列支,按现实收入数计入工程本钱。
第二十二条
财务无偿资金实验县级报账制。县级财务部分卖力报账资金的一样平常核算和治理,项目实行单元应严酷根据划定的法式和手续实时管理报账。
实验财务国库治理轨制革新的,财务无偿资金应该归入革新实行规模,资金付出根据国库集中付出轨制有关划定履行。
第二十三条
有偿资金债权必需落实乞贷人,根据“谁受害、谁肩负,谁乞贷、谁还款”的准绳,确保有偿资金的实时、足额接纳。
因为遭遇扑灭性天然灾难等缘故原由,形成有偿资金没法送还或不克不及定期送还的,可按有关划定请求呆账核销或延期还款。
第二十四条
占用费收入包罗付出借入财务有偿资金的占用费、拜托银行存款手续费、按划定从占用费支出中提取的营业费及须要的接纳用度等。
第二十五条 其他收入包罗资产的租赁、承包、出售所产生的用度收入。

2.单个项目管理面积。自然草场扶植项目不低于5000亩、人工草场扶植项目不低于1000亩,小流域管理和地盘沙化管理项目不低于5000亩。

第五章 工程本钱治理

3.投入尺度。单个项目标亩均财务资金投入尺度,由各省联合现实肯定。

第二十六条
农业综合开辟扶植单元对实行的地盘管理项目所构成什物工程产生的所有用度要举行本钱核算。
第二十七条
农业综合开辟工程本钱分为农业工程本钱、水利工程本钱、林业工程本钱。
农业工程本钱包罗地盘整治、建筑田间机耕路、种子繁育基地扶植、举措措施农业扶植、草场扶植等产生的用度;水利工程本钱包罗建筑渠道工程、渠系修建物工程、水源工程、小型水利水保工程等产生的用度;林业工程本钱包罗封禁管理,营建农田防护林、防风固沙林、水土坚持林、水源修养林、经果林及苗圃扶植等产生的用度。
第二十八条
农业综合开辟无形实体工程扶植所产生的用度分为直接用度和直接用度。
直接用度是构成无形实体工程产生的用度。包罗质料费、机械装备费、普工和技工及机械施工费、林木种苗费等。
直接用度是不构成无形实体工程,但对构成实体工程有精密接洽所必需产生的配合用度。包罗工程监理费、勘探设计费、工程预决算审计费、质料消耗等。
第二十九条
项目工程完工后,农业综合开辟治理部分应审核或拜托具有天资的中介机构审核施工单元体例的工程完工决算。

3、立异试点项目

第六章 资产治理

贯彻落实党中心、国务院关于“三农”事情新安排、新请求,勉励各省以新型农业谋划主体为抓手,以推动过度范围谋划为偏向,接纳立异投融资形式、一二三工业融会生长等差别情势,引入金融资金、社会本钱到场高尺度农田扶植,摸索高尺度农田扶植主体社会化,推进其扶植、治理、运营、管护机制一体化。

第三十条
资产是指农业综合开辟治理部分和扶植单元为实行农业综合开辟项目扶植所占领或应用的、能以钱币计量的经济资本。包罗现金、银行存款、应收款子、借出有偿资金、拜托存款、有偿资金放款、参股谋划投资、转出参股谋划资金、预支工程款、质料、待处置惩罚有偿资金、在建工程和完工工程。
第三十一条
农业综合开辟治理部分和扶植单元要建设和健全现金、银行存款等钱币资金的外部治理轨制。对工程款子的付出要实验转账结算,现金进出要履行《现金治理暂行条例》,严酷掌握现金结算,严禁白条入账。
第三十二条
应收款子是指农业综合开辟治理部分和扶植单元应该发出的待结算款子。年关,要做好应收款子的清算结算事情,不得恒久挂账。
第三十三条
借出有偿资金是指下级财务部分借给上级财务部分的有偿资金。有偿资金实验逐级承借,统借统还,根据同意的年度项目企图和乞贷条约发放。
第三十四条
拜托存款是指由财务部分供给资金,存款人凭据已肯定的存款工具、用处、金额、限期、占用费率等代为发放、监视应用并协助接纳的款子。
第三十五条
有偿资金放款是指按年度项目企图借给用款单元或小我私家的应定时接纳的财务有偿资金。
第三十六条
参股谋划投资是指经由过程资产运营机构投入到参股谋划项目标农业综合开辟财务资金。
第三十七条
转出参股谋划资金是指下级财务部分拨给上级财务部分的财务参股谋划资金。
第三十八条
预支工程款是指按工程扶植条约事后付出给施工单元用于购置质料、装备等的款子。
第三十九条 质料是指为农业综合开辟工程扶植而贮存的种种物质。
第四十条
待处置惩罚有偿资金是指有偿资金放款和拜托存款凌驾商定还款限期,经审核同意,但还没有按划定法式报批列入呆账的有偿资金。待处置惩罚有偿资金的核销必需按划定的法式报批。
第四十一条
在建工程是还没有落成、需持续承建的农业综合开辟实体项目工程。
第四十二条
完工工程是指曾经落成、切合项目扶植请求并履历收及格的农业综合开辟项目工程。
完工工程验收前,因为质量成绩产生的工程修复和返工用度,按有关条约划定管理。完工工程验收后,在质量包管期内产生的工程修复和返工用度,从预留的质量包管金中列支或按条约有关划定管理。

立异投融资形式扶植高尺度农田。

第七章 欠债治理

1.整体请求。根据财务部与国度开辟银行、中国农业生长银行、中国农业银行印发的《关于立异投融资形式加速推动高尺度农田扶植的告诉》请求,勉励各省鼎力大举推动该项试点。省级农发机构可会同相干银行,凭据本省现实,对搀扶工具天资、项目立项前提、浅易事情流程等做出详细划定。

第四十三条
欠债是指农业综合开辟治理部分和扶植单元为实行农业综合开辟项目而构成的、须要以资产来归还的债权。包罗借入有偿资金、转入参股谋划资金、敷衍工程款、敷衍质量包管金和其他敷衍款。
第四十四条
借入有偿资金是指上级财务部分从下级财务部分借入的财务有偿资金。
第四十五条
转入参股谋划资金是指上级财务部分收到的下级财务部分参股谋划资金。
第四十六条
敷衍工程款是指工程完工结算或报账后,敷衍未付项目施工单元的工程款子。
第四十七条
敷衍质量包管金是指按划定预留的,敷衍给项目施工单元或工程监理单元的工程质量包管金。付给项目施工单元的质量包管金应按不高于工程条约金额的10%预留,待项目运转期满后,视运转情形实时清算结算。付给工程监理单元的质量包管金预留比例履行农业综合开辟工程监理的有关划定,待项目验收及格后付出。
第四十八条
其他敷衍款是指敷衍工程款、敷衍质量包管金之外的敷衍未付的款子,重要是其他来往款子。

2.互助银行规模。除上述三家银行外,有前提的省,可以将互助银行扩展至其他天下性贸易银行、处所性贸易银行、乡村信誉社等金融机构,并报国度农发办存案。

第八章 净资产治理

3.扶植内容。在以农田基本举措措施扶植为主的条件下,可恰当将临盆谋划所必须的配套举措措施,如劣种育苗、堆栈晒场、农机具及配套库房、食粮晾晒烘干装备等归入扶植内容,并确保不与其他渠道财务资金反复摆设。

第四十九条
净资产包罗本级有偿资金、完工工程基金、落成项目节余、未完项目滚存、本级参股谋划资金、参股谋划收益。
第五十条
本级有偿资金是指本级财务预算摆设有偿应用的资金,和占用费进出节余、其他进出节余和落成项目节余等转入的农业综合开辟资金。
第五十一条
完工工程基金是指已完工但还没有正式移交给应用单元的项目工程资金。
第五十二条 落成项目节余是指落成工程在管理完工决算后的资金节余。
第五十三条
未完项目滚存是指农业综合开辟财务资金专账昔时支出数与拨款数之间的差额和报账资金、工程资金专账昔时收到的未落成项目资金。
第五十四条 本级参股谋划资金是指本级财务预算摆设的参股谋划资金。
第五十五条 参股谋划收益是指投入到参股谋划项目标财务资金现实获得的收益。

新型农业谋划主体直接申报承建高尺度农田。

第九章 财政监视

1.整体请求。根据关于展开新型谋划主体直接申报实行农业综合开辟高尺度农田扶植项目标有关政策请求,持续推动该项试点,起劲摸索高尺度农田建、管、护一体化的新机制。用于试点的资金比例,由各省自行肯定。

第五十六条
各级农业综合开辟治理部分和扶植单元要增强对农业综合开辟资金筹集、治理和应用的监视检讨,若有须要,还可拜托社会中介机构到场,确保农业综合开辟资金专款公用,进步资金应用效益。同时,亲近合营审计部分和财务监视机构,按期对农业综合开辟资金举行检讨审计。
对截留、调用农业综合开辟资金等背纪背规成绩,必需实时予以改正,并严酷根据有关划定举行处置惩罚和处分。
第五十七条
要实在履行地盘管理项目和资金公示制,在项目申报阶段、实行阶段和完工验收后,以恰当的方法将项目资金的筹集、应用情形向项目地点地乡、村宣布,接收平易近主监视。

2.搀扶工具。申报项目标专业年夜户、家庭农场,须经本地有关本能机能部分认定或挂号;涉农企业和农人互助组织,须在有关本能机能部分注册挂号,财政状态优秀,具有必定谋划范围、可连续谋划才能和自筹资金才能,没有不良诚信记载。

第十章 财政陈诉和财政剖析

3.单个项目管理面积。恰当下降试点项目标管理面积请求。由各省联合区域天然经济前提、乡村休息力转移、农业机械化程度等身分,肯定单个试点项目标连片管理面积申报上限。在一律前提下,对连单方面积较年夜的项目,应予优先搀扶。

第五十八条
农业综合开辟治理部分和扶植单元要按期体例财政陈诉。财政陈诉包罗资产欠债表、资金进出情形表、资金收入明细表、净资产变更情形表、有偿资金情形表和财政情形解释书等。
第五十九条
财政情形解释书的重要内容:资金张罗和落真相况;产业物质的变更情形;资金拨借情形;有偿资金投放和接纳情形;参股谋划投资的变更及保值增值情形;对本期或下期财政状态产生严重影响的事项;其他须要解释的事项。
第六十条
财政评价目标包罗:配套资金到位率、自筹资金到位率、有偿资金接纳率、国有资产保值增值率等。
配套资金到位率。反应处所财务配套资金的到位情形。盘算公式为:

4.自筹资金。农人互助组织、专业年夜户、家庭农场申报承建的高尺度农田扶植项目,自筹资金不得低于中心财务资金的20%;涉农企业申报承建的,自筹资金不得低于中心财务资金总额。

配套资金现实到位数
配套资金到位率 = —————— ×100%
配套资金企图数

5.扶植内容。在以农田基本举措措施扶植为主的条件下,可恰当将临盆谋划所必须的配套举措措施,如劣种育苗、堆栈晒场、农机具及配套库房、食粮晾晒烘干装备等归入扶植内容,并确保不与其他渠道财务资金反复摆设。

自筹资金到位率。反应乡村团体或农人自筹资金到位情形。盘算公式为:

古代农业园区项目。

现金投入到位数+以物折资到位数+投劳折资到位数
自筹资金到位率 = ——————————— ×100%
自筹资金企图数

努力总结古代农业园区项目试点成效和履历,以园区为平台,推进地盘管理和工业化生长项目无机联合,增进一二三工业融会生长。以后,能否持续立项实行古代农业园区项目,由各省自定。

有偿资金接纳率。反应已到期有偿资金的接纳情形。盘算公式为:

4、有关尺度和用度

停止陈诉期已接纳的有偿资金数
有偿资金接纳率 = —————————— ×100%
停止陈诉期应接纳的有偿资金数

扶植尺度。

国有资产保值增值率。反应农业综合开辟财务参股谋划资金投入构成的国有资产的保值增值情形。国有资产是指财务部分受权资产运营机构举行的农业综合开辟财务参股投资和投资收益构成的,或许依法认定为国有的企业一切者权益。盘算公式为:

高尺度农田扶植项目履行国度尺度委公布的《高尺度农田扶植公则》;生态综合管理项目履行《国度农业综合开辟地盘管理项目扶植尺度》中的相干划定。

期末国有资产总额
国有资产保值增值率 = —————— ×100%
期初国有资产总额

分办法投入比例。

第十一章 附 则

在保持以农田水利为重点,实验水利、农业、林业等办法综合管理的条件下,许可项目区根据“缺甚么、补甚么”准绳肯定详细的工程办法和投入比例,但以省为单元加权均匀,田间门路扶植的投入比例不得凌驾40%。高尺度农田扶植项目财务资金准绳上不再摆设用于农机具、劣种购买等临盆性材料津贴;对新型农业谋划主体负担扶植项目顶用于上述扶植内容的收入,以自筹资金为主,确需财务津贴的,应确保不与其他渠道财务资金反复摆设。

第六十一条
各省、自治区、直辖市财务厅可凭据本措施划定,联合本地现实情形制订实行细则,并报财务部存案。
第六十二条 中心农口部分农业综合开辟项目财政治理根据本措施履行。
第六十三条
本措施自觉布之日起履行,原《农业综合开辟财政治理措施》同时废除。已往有关划定与本措施纷歧致的,以本措施为准。

自筹资金尺度。

对管理面积年夜、受害农人多的地盘管理项目,在不冲破一事一议限制额度尺度的条件下,要努力勉励和引诱受害农人筹资投劳举行投入。各省要把自筹资金(包罗农人筹资、投劳投物折资,和由新型农业谋划主体负担扶植项目标自筹资金)筹集情形作为竞争立项的主要前提,并归入项目企图举行治理。

计提用度。

科技推行费、工程管护费、监理费、项目治理费的提取、治理和应用履行国度农发办相干政策划定。

5、企图治理及存案

增强项目储蓄。

处所各级农发机构应该凭据国度农业综合开辟政策和当地区经济社会生长中恒久计划,体例地盘管理项目计划及阶段性开辟计划,施展项目库的基本支持感化,超前策划和储蓄项目,扎实深刻做好项目各项后期预备事情。

加速项目企图体例。

处所各级农发机构应根据职责权限,加速项目评审。对可行的拟搀扶项目,按法式实时予以立项。省级农发机构应凭据全省项目立项及其开端设计核定情形,实时组织体例、汇总构成本省的地盘管理项目年度实行企图。

严酷项目企图存案轨制。

在预算经同级人年夜同意、财务部分下达拨付资金后,由省级农发机构尽快批复完本钱省的地盘管理项目年度实行企图,报国度农发办存案,同时抄送财务部驻本地财务监察专员服务处。

立异投融资形式扶植高尺度农田试点项目,成熟一个,立项一个,由省级农发机构零丁批复项目企图,并实时报国度农发办存案,同时抄送财务部驻本地财务监察专员服务处。

推进项目“上图入库”。

根据中心有关文件和天下高尺度农田扶植的同一请求,农业综合开辟要做好高尺度农田项目标“上图入库”事情。从2017年前起,处所各级农发机构在体例项目可行性研讨陈诉时,应留意测绘、网络、整顿项目扶植地块的地位、拐点坐标、面积和重要工程办法坐落地位等根本信息,为“上图入库”奠基基本。有前提的省,可以增强与领土等部分互助,使用其信息体系先行展开项目“上图入库”。

支撑合营涉农资金整合。

要建立年夜局认识,凡国度对涉农资金兼顾整合应用尚有划定的,按照其划定履行。对涉农资金兼顾整合的省,应在项目企图存案时,对资金兼顾整合情形单作解释:一是农业综合开辟兼顾整合其他资金用于高尺度农田扶植的,需解释整合其他渠道资金数额、扶植高尺度农田面积等情形;二是被兼顾整适用于非农业综合开辟项目标,需解释被兼顾整合伙金的数额,不消解释资金整适用途。

依法行政、秉公用权。

各级农发机构要强化法制认识、义务认识、继承认识,依法依规行使项目审批权,把好立项关。对背规背纪成绩,将根据“谁审批、谁卖力”、“谁违背、谁担责”准绳,依规依纪赐与响应处分处罚。

国度农业综合开辟办公室

2016年11月8日

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