[聚焦两会]谁来种地 地怎么种?

核心提示:2012年,是实施千万农民素质提升工程、推进新一轮农民素质培训的关键一年。我市以统筹城乡经济社会和谐发展的理念,按照围绕产业

在工业化、城镇化深入发展过程中,农村地区尤其是以种粮为主的一些村庄大量青壮年劳动力进城务工,老人和妇女成了务农主体。与此同时,大多数进城务工的新生代农民工对农业不感兴趣,不愿意返乡务农。那么未来“谁来种地”、“地怎么种”呢?代表、委员们各抒己见。●新型农民是未来种田主体◎全国人大常委会委员、民族委员会主任委员马启智代表:让务农成为光荣职业农村要想留住人才,就应该让农民成为人人认可的光荣职业。在过去很长一段时间内,“农民”成了贫穷落后的代名词,至今也没有多少年轻人想去当农民。现代农业更需要有知识、有文化、懂市场的复合型农民。国家必须要像培养其他各类专业人才一样,加大力度培养适应农业发展的新一代农民。我们应该鼓励和引导二代、三代农民留在农村从事农业生产。让全社会认识到:农民是社会中不可或缺的一个职业,是人人认可的光荣职业;让大家,特别是农村年轻人,看到从事农业是有前途的,在农村大有可为。◎民盟中央常委赵振铣委员:引导大中专毕业生从事现代农业应把新型农业从业者队伍建设与教育改革结合,引导大中专毕业生改变就业观念,从政策上支持大中专毕业生从事现代农业,改善农业劳动力队伍的文化结构,积极推动大中专毕业生到农村就业创业。◎甘肃农业大学教授尚勋武委员:培养农村新知阶层打造规模种地新军农业必然会走向适度的规模经营,农民也会逐步走向专业化,农业院校、职业院校培养的人才将会成为新型的职业农民或经纪人。大学生或新知阶层回乡种田或将成为趋势。现在没人种地不是因为农业本身不挣钱,而是农民占有生产资料少、就业不充分,土地集中后,农民实现充分就业,获得的回报就丰厚了。未来种地农民应该是经过中等职业教育和专业培训后,有知识、爱农业的职业农民,他们将逐步替代老一辈没有文化的农民。国家对农业中等职业院校实行免学费的政策是非常正确的,这是在培养下一代农民。◎北京市农村工作委员会副主任李成贵委员:鼓励进城务工农民返乡当职业农民培养新型农民一定要重视对农民的培训,尤其是要加大对骨干农民的培训,加大对农村实用人才的培训力度,鼓励和支持进城务工农民返乡当职业农民。近年来,北京市在1039个村每村聘任1名全科农技员,进行设施农业骨干农民培训,开展“科技套餐”配送服务等,对培育北京都市型现代农业发展主体起到了很好的作用。◎丹东农业科学院玉米研究所所长何晶代表:必须让有知识有文化的人去种地人们一提种地,就首先想到农民,就是知识、文化水平低的人才去。我们必须扭转这样的观念,只有真正有知识、有文化的人才能去种地。我们在国外考察的时候发现,在国外,不是什么人都允许去种地,去经营农业,是有准入制度的,有资金、规模的限制。相反,公务员等其他职业是没有限制的。◎安徽农业大学教授张自立委员:着力培养现代农业从业者目前我国从事农业生产的主体呈现多样化:从事农业生产经营的主体已不仅仅只是传统意义上的“农民”,还有越来越多的“非农民”,例如投资农业的城市居民、取得城市户籍的返乡农民工、回乡大中专毕业生也在从事农业生产。农业生产者如何适应传统农业向现代农业的转变?这就要求农业生产者成为掌握农业技术、具有专业化素质、懂经营和管理的现代农业从业者。现代农业从业者的培训内容上应突出专业性,对从事不同经营内容的从业者,例如种植大户、养殖大户、农产品加工户等,应根据其专业需求进行有针对性的培训,提高其生产经营能力。◎河南农业大学副校长张全国委员:让种田农民“现代化”农业属于弱势产业,如果没有完善的农民教育培训系统,农村人才就会不断被“非农化”,农业将面临专业人才枯竭的严峻形势,到那时才真的没有人种地了。大力发展农民教育培训事业,提高农民综合素质,对于加快现代农业发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农民教育培训的目的在于提高农民的生产技能、综合素质,即实现“农民的现代化”。
●种粮效益低没人愿种地
◎中国农业科学院农业资源与农业区划所研究员黄鸿翔委员:
现在农村主要是“3899部队”种地前段时间,湖北省农业厅在该省应城市祝墩村、枣阳市鲍庄村、崇阳县吴城村、监利县龚岗村等地开展了逐户调查。调查显示,目前当地务农人员整体年龄较大,素质偏低,60岁以上的占25%,小学文化和文盲占55%。这种情况在全国范围普遍存在。现在农村主要是“3899部队”在种地,这一趋势在短期内很难改变。务农收入不如务工高的问题不解决,这类情况就很难改变。事实上,为提高农民的种粮积极性,国家近年出台了一系列支农惠农政策,如免除农业税,发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴,实行粮食最低收购价政策等,农民收入持续稳定增长,实现了“八连快”。但是,由于种粮比较效益偏低,大批农村青壮年劳动力依旧选择了进城务工。◎山西农业大学校长董常生代表:种地农民减少源于城乡差距我曾经在山西一个山区农村调研时发现,一半的劳动力外出打工,留在村中的劳动力中又有一半是老人和孩子,他们中只有1人具有高中文化,其余更多的是小学以下文化。农民的基数在减少,原因有农业内部的,但是有相当部分是农业之外的,教育资源、就业报酬、发展机会不平等带来的直接从事农业的农民在减少。我国人口老龄化和少子化及城镇化浪潮都对农业生产和农业劳动力产生影响。◎河北省农林科学院副院长王海波委员:农业效益低自然没人种“谁来种地”问题表面上看起来是人的问题,其实是一个关系农业生产效益的问题。当前,农民收入的大部分来自非农产业,自然没人愿意种地。
●如何培育新型农民◎民革天津市委会副主委王玉佩委员:抓好新型农民培养工程要抓好新型农民培养工程。要大力发展农民培训和职业教育,重点培养种养大户、农机手、农民专业合作社、农产品经纪人、农业产业化龙头企业等经营主体,建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍。要特别注重对农村创业人才的培养。◎农工党中央常委王新陆委员:加大培训力度提升职业农民素质现在农业专业化生产、社会化服务日趋明显,职业农民群体基本形成,目前应进一步加大培训力度。加大农业科技含量,提高职业农民科技素质尤为重要。如何提高职业农民科技素质?省级财政应扩大用于农民培训的专项资金盘子,地方市县财政有经费配套,特别是一些有条件的县要提前实现农业现代化,必须安排相应的资金投入。要根据农民的特点因地制宜地开展培训,提高培训的针对性和有效性,对不同产业的职业农民可以采取分类培训的方法。目前的农民培训更多地体现为行政推动行为,要培养农民参训的内在动力,提高农民参训的积极性,必须对持证农民给予一定的政策扶持,如优先承包流转的土地、优先承担农业科技示范项目、优先取得金融小额贷款等;对有一定技术要求的服务岗位,要推行执业资格准入制度,建立激励机制和约束机制。◎民进中央委员王康委员:农村人才培养应该形式多样加强农业职业技术学校和农科院校师资建设与硬件建设,强化实践教学环节,提升学生职业技能,适时调整专业与课程设置,做到学制长短结合、学历教育与非学历教育并重、职业教育与成人教育并举,以适应农村社会各行各业对人才的不同需求。
●种地要出高效益必须发展现代农业◎全国政协副主席罗富和委员:适度流转土地发展规模经营合理适度的农村土地流转,对于促进土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置,好处是显而易见的。把农村分散的土地集中起来,闲置的土地利用起来,低效的土地优化起来,充分挖掘土地的最大潜能,可以让耕种者从有限的土地资源中获得最大效益。合理流转土地可以让有限的土地资源集中到种植大户、农业合作社等经营主体,提高农业生产经营中的规模效益、品牌效益和社会效益。◎中国农业科学院农业资源与农业区划所研究员黄鸿翔委员:要在规模化上下功夫种地要出高效益,首先要在规模化上下功夫。长远来看,今后土地要逐步流转集中到少数大户手中,不这么走,种粮的比较效益很难上来。我去黑龙江北大荒调研,发现那里农民的种粮积极性很高。原因是规模大,一家种400亩水稻,按每亩赚200元计算,一年就可收入8万元,所以未来的农业生产一定要向规模化方向发展。有了规模化,才能达到农业标准化,科技的优势才能更好地体现。◎中科院动物研究所研究员张钟宁代表:走集约化道路农业还是要走集约化的道路。集约化不等于一刀切。可以促进土地流转、向种粮大户集中,保障农业的发展。也可以搞专业合作组织,通过专业合作组织将农民组织起来,形成规模效应。条件合适的地方,可以考虑发展现代农业企业。◎山西农业大学校长董常生代表:借鉴工业流水线方式种地现代农业要走工业化、信息化道路,什么是工业化的道路,就是把农业生产像工业生产一样实行流水线、程序化。农业生产是完全可以实现流水线作业的,比如浇地就用浇地的专业化人员或公司,除虫、施肥、运输等各个环节都可以专业化,通过专业化社会分工来发展现代农业,提高生产效率。可以成立农机、播种育苗、田间管理等专业服务队,各种利于生产的合作专业队迅速发展起来,形成有专业分工的现代化农业服务。◎中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所林而达委员:现代农业需要合作社和社会化服务组织现代农业还需要大力发展农民专业合作社和各种农业社会化服务组织,为农民提供低成本、便利化的生产经营服务。要特别加强农业社会化服务体系建设,加快培育专业的、综合的服务组织,为农业生产提供产前、产中、产后服务。比如以后农民种地产前有农资合作社解决种子、肥料、农药等,产中有植保合作社提供各项技术服务,产后有农机合作社负责收割、营销合作社负责销售。这样既解决了农村劳动力不足的问题,又为农村发展创造了新的就业机会。◎中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉委员:设立创业农民发展专项资金当前,留在农村的农民受教育程度普遍较低,加剧了农业生产率低、技术推广慢、农民增收难等问题,严重制约了现代农业发展。要优化农村人力资源结构,可以大力培育创业型农户,并为他们设立发展专项资金。创业型农户主要包括目前农村的种植大户、养殖大户、营销大户、农民经纪人、小型农业企业家或农民专业合作组织带头人等,他们是发展现代农业的生力军。为进一步加快创业型农户的培育,政府可设立创业农民发展专项资金,搭建农民创业平台,逐步形成有利于农民创业的体制机制和政策体系。以培育特色产业为重点,以土地优惠、贷款贴息、减免税费、经营补贴、政策优惠和后期奖励等方式予以扶持。对于有条件的地方,如工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区,可安排专项经费用于建立农民创业孵化基地,以点带面,辐射带动其他地区的创业工程建设。可引导农村地区发展“执照农民”,给创业农民颁发营业执照,开设“执照农民培育服务通道”。◎湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员:循环农业是发展方向建立公共财政扶持机制,以相应的经济政策以激励发展循环农业。通过财政补贴、减免税收等手段,保证农产品的市场竞争力。对于具有带头示范效应的循环农业试点给以政策优惠,积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型耕种方式,鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备,努力提高农业投入的利用效率。建立以农业高新技术为重点的科技创新体系,大力开发节约资源和保护环境的农业技术,重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。潘碧灵举例说,云南昆明市福保村走出了一条农作物种植—有机饲料—养殖畜禽粪便—沼气—有机肥—农作物种植的循环耕种经济链,实现大量传统农业废弃物的资源化、减量化和无害化再利用,反过来促进种植业的健康发展,促进农民增收致富。

2012年,是实施“千万农民素质提升工程”、推进新一轮农民素质培训的关键一年。我市以统筹城乡经济社会和谐发展的理念,按照“围绕产业抓培训,促进农村经济新发展;围绕创业抓培训,促进致富门路新拓展;围绕素质抓培训,促进文明和谐新提升”的总体思路,着眼群众需求,着力创新提升,不断深化“蓝领农民、职业农民、创业农民”的“三型农民”培训,深入开展农村“两创”实用人才培训,全面推进农民素质提升。

日前,璜山镇邀请国务院特殊津贴研究员、北京市大兴区农科所原所长毛志善进行甘薯种植技术培训,帮助农民掌握甘薯科学种植的技术要领,促进农民增收。

农民培训网交流互动好平台

7月18日,由市农民素质培训工程领导小组主办,市农办承办的诸暨市农民素质培训网(

诸暨市农民素质培训网开设了澳门新葡萄京棋牌手机版 ,政策文件、工作动态、新民讲堂、经验交流、培训菜单、培训基地、培训师资、培训简报、典型人物等栏目,链接了浙江三农网综合管理系统、浙江农民培训网、诸暨金农网、诸暨人才交流网、诸暨数字农业网、诸暨人才网、诸暨人才网等网站。登录该网站,既能了解我市农民素质培训工作进展情况,也能获得农业实用技术、企业招聘、人才求职等信息。作为我市农民素质培训工作的综合性网络平台,网站在交流互动、对外宣传、推动工作方面正在发挥积极作用。

建立名师库人才支撑显实效

经镇乡街道、部门和培训基地等各单位的组织推荐和个人自荐,农培办筛选,我市建立了农民素质培训名师库,首批入选名师共70名,其中市外名师11名。

入选的名师既有在行业领域具有一定知名度和影响力的教授专家,如北京市大兴区农科所原所长、国务院特殊津贴研究员毛志善,浙江农业商贸学院教授唐星汉、柳婷尔,诸暨市教授级高工童品璋、李金昌等,又有业务精湛、授课水平高的领导干部,如市妇联主席朱玉荣,红十字会主席金小婷等,还有实践经验丰富的企业管理人员和专业技术能力强的“双师型”教师,如花果山庄副总经理马兴苗,市职教中心教师傅雨露、郭琴芳等。建立农民素质培训名师库,旨在加强师资队伍建设,培养造就一支师德高尚、业务精良的名师团队,为全面推进新一轮农民素质培训提供坚实的师资和智力支撑。

培训活动多推动创业促就业

8月20日―24日上午,种粮大户知识更新培训将在暨东路68号建银大厦13楼会议室举行。此次培训,中国水稻研究所总经理李春生、绍兴市委党校副教授吴虎彪和诸暨市农技推广中心副主任寿建尧、研究员蔡国粱及市农机管理总站工程师屠惠中等专家将分别讲解大米品牌、粮食产业化经营的多角度观察、科技种粮、科学防病虫、农机知识等,给全市种粮大户带来全新的种粮理念和技术,报名参加培训的种粮大户们对此充满了期待。

今年以来,我市围绕农民的实际需求,培训活动精彩纷呈,推动创业促进就业,使农民培训实现创新提升。

围绕推动创业,抓农村实用人才培训。重点加强种养加工能手、农家乐经营管理者、农村经纪人、农村专业合作社骨干、文体服务人才、家庭工业经营者、SYB创业创新人才等农村实用人才培训。如赵家镇针对农家乐发展中存在的理念落后、档次不高、服务意识差等问题,邀请专家教授,专门举办农家乐特色烹饪、服务礼仪等系列培训班,推动了农家乐发展。

围绕促进就业,抓转移就业技能培训。继续开展“三个一千”转移就业技能培训,即千名企业劳动用工培训,千名青年农民“双证制”培训,千名低收入农户、残疾人等特殊人群的来料加工等致富技能培训,力求学得会、转得出、稳得住、发展好。如店口镇为企业量身打造的储备管理人员培训,培训内容包括企业文化、职业道德、公司礼仪、团队执行力、卓越管理等,理论培训结束后,结合现场管理操作,进行培训测试和交流,整个培训为期一个月,有效提升了企业管理人员的整体管理服务水平。

围绕夯实基础,抓农业专业技能培训。为促进农业增效、农民增收,我市以发展高效生态农业为导向,以珍珠、香榧、名茶、瘦肉型花卉、出口蔬菜草莓银杏、食用笋、药材等十大块状特色农业为重点,积极开展设施农业、循环农业、种子种苗、农田经营、农机操作与维修等先进实用技术,以及农业政策法规与经营管理知识培训。

围绕提升素质,抓文明素养教育培训。紧扣“打造富裕农村,建设美丽乡村”目标,以“与德同行,以文化人”为主题,以传播先进文化、弘扬健康文明、普及法律法规为重点,采用“一村一周”的方式,组织开展“新民讲堂”。

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