澳门新葡萄京棋牌手机版广州农业局推广有机肥替代化肥

各市、县农牧局:
为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话精神和党中央、国务院关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的决策部署,加快推进全区畜禽养殖废弃物资源化利用,深入推进农业绿色发展,自治区农牧厅制定了《商品有机肥替代化肥补贴行动计划方案》,现印发给你们。请结合本地实际,认真组织实施。
附件:宁夏商品有机肥替代化肥补贴行动计划方案
自治区农牧厅
2018年1月5日

广州农业局推广有机肥替代化肥
为进一步提高广州市耕地质量,加快发展生态农业,提升农产品品质,推进广州市畜禽废弃物和农作物秸秆资源化利用,减少农业废弃物对环境的影响,近日,经广州市政府同意,广州市农业局联合市财政局印发了《广州市商品有机肥购置补贴实施方案》,大力推广有机肥替代化肥。

您提出的关于出台有机肥生产和施用奖补政策的建议收悉。经商财政部,现答复如下。

宁夏商品有机肥替代化肥补贴行动计划方案

该方案明确了有关政策措施:一是明确补贴对象,引导适度规模种植,对本市范围内种植粮食、蔬菜、水果等农作物的种植大户、企业、合作社、家庭农场施用商品有机肥进行补贴;二是明确补贴金额,对纳入补贴范围的补贴对象购置商品有机肥每吨补贴300元,进一步提高种植户施用商品有机肥的积极性;三是明确了纳入补贴范围的商品有机肥原料来源必须以我市畜禽养殖废弃物、秸秆等为主要原料,进一步统筹推进我市畜禽养殖废弃物、农作物秸秆资源化利用工作,构建种养循环的绿色发展机制。
为迅速推进该项工作的开展,近日,广州市农业局组织了各区农业行政主管部门、镇工作人员和种植企业代表、辖区全部有机肥生产企业负责人参加《广州市商品有机肥购置补贴实施方案》政策解读会议,解读了政策的主要内容,并部署商品有机肥供货企业申报供货资格等近期需要开展的工作。

一、关于对有机肥生产企业给予奖补

根据自治区《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,为深入推进畜禽粪便资源化利用,加快推进农业绿色发展,结合耕地质量提升和2020年化肥使用量零增长行动,特制定本计划。
一、总体思路
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以加快推进发展循环农业、提升农产品质量、效益并重为目标,以畜牧养殖和绿色发展大县、规模养殖场和养殖密集区为重点,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快转变施肥方式,加大有机肥推广使用,提高土壤肥力和农产品品质,减少不合理化肥投入,实现绿色生产、节本增效、提质增效,促进农产品产业升级和农业可持续发展。
二、工作目标
按照“一控两减三基本”的要求,在全区选取6个重点县建立商品有机肥替代化肥绿色生产示范县,示范面积每县不少于2万亩,同时依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织在全区建立40个粮食及蔬菜作物绿色标准示范园,每个示范园面积粮食作物不少于1500亩,露地蔬菜不少于1000亩,设施蔬菜不少于500亩。力争到2020年,全区畜禽粪污综合利用率达到90%以上,利通区、贺兰县、兴庆区、青铜峡市、沙坡头区、灵武市6个畜牧大县畜禽粪污综合利用率达92%以上;商品有机肥施用累计推广面积在300万亩以上;粮食作物产区化肥用量减少10%以上;主要农作物产品符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准;优势产区土壤有机质含量提高0.2-0.3个百分点,耕地质量明显提升,构建农作物有机肥替代化肥长效机制;集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产技术模式。
三、重点任务
鼓励商品有机肥生产。积极创造条件,鼓励畜禽养殖场、新型农业经营主体以及各类企业利用畜禽排泄物等农业废弃物,积造有机肥、加工生产商品有机肥。就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源,实现循环利用、变废为宝。
提升有机肥施用技术与配套设施水平。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式,推进有机肥替代化肥。配套农作物生产的机械施肥、水肥一体化等设施,应用设施环境调控及物联网设备,提高有机肥施用和作物生产管理机械化、智能化水平。
提升标准化生产与耕地质量水平。各地可通过与区内农业科研教学单位合作,加快制定商品有机肥生产的技术操作规范,推进生产过程标准化、投入品管理标准化,实现良好农业规范。促进农民持续增收,提高耕地质量水平。
四、补贴范围及标准
补贴产品范围
根据我区农业生产实际,自治区有机化肥补贴主要用于商品有机肥,品种为有机肥和生物有机肥。原料必须以畜禽粪便为主要原料。
补贴产品资质
必须是自治区境内企业生产的商品有机肥,有机肥须取得宁夏农牧厅颁发的肥料登记,生物有机肥须取得农业部颁发的肥料登记证,并且在有效期内。
补贴产品的技术指标要求
有机肥技术指标符合NY525标准,具体要求:总养分≥5%,≤6%。有机质≥45%,≤50%。PH值5.5~8.5。水分≤30%。总砷≤2mg/kg,总铅≤3mg/kg,总铬≤150mg/kg。蛔虫卵死亡率≥95%,粪大肠菌群数≤100个/g。全盐≤50g/kg。水溶性腐植酸≥3%,水溶性腐植酸检测方法按照NY1106-2010含腐植酸水溶肥料标准规定的方法检测。
生物有机肥技术指标符合NY884-2012标准,具体要求:有效活菌数≥0.20亿/g,有机质≥40%,≤45%,水分≤30%,PH值5.5~8.5。总砷≤2mg/kg,总铅≤3mg/kg,总铬≤150mg/kg。蛔虫卵死亡率≥95%,粪大肠菌群数≤100个/g。全盐≤50g/kg。
补贴规模及标准
1.补贴规模。自治区财政每年统筹安排资金开展商品有机肥替代化肥试点。
2.补贴标准
自治区有机肥补贴实行定额补贴。全区每亩施用有机肥补贴100元,具体应用有机肥或生物有机肥由项目单位自行确定。
可根据本地实际需要,利用市级财政资金对当地有机肥推广使用给予补贴,补贴标准由市、县自行确定。
五、补贴对象及方式
补贴对象:直接从事种植业生产的农户、种植大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。
补贴方式:商品有机肥由各市、县采用招投标方式公开招标采购。自治区商品有机肥补贴资金下达到各市、县农牧、财政部门要严格审核,依据补贴对象施用面积、施用量和购买商品有机肥相关手续兑付补贴资金。
六、保障措施
加强组织领导。宁夏农牧厅成立由分管副厅长为组长、厅属有关处室和单位负责同志为成员的有机肥替代化肥行动推进落实领导小组,负责全区有机肥替代化肥各项工作。示范县成立由县级政府主要负责同志任组长的实施领导小组,研究制订本县有机肥替代化肥行动计划,明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点等要求,周密部署,认真组织实施,确保按时完成工作任务。
严格资金管理。项目管理严格按照把国家有关法律、法规及政策规定,坚持项目建设法人责任制,有机肥采购实行公开招标,严格按照自治区招标有关规定,做好资金管理工作,设立专账,不得挤占、挪用项目资金。
强化监督管理。加强补贴物资的市场监管和质量控制,严把有机肥原料关,提高有机肥产品质量,打击假冒伪劣产品,完善补贴产品准入和退出机制,确保商品有机肥产品质量良好、价格合理,切实维护农民利益。
加强宣传培训。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才、带头人素质提升计划,加强新型经营主体培训力度,着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社施用有机肥技术水平,增强农民使用有机肥的意识,营造科学施肥的良好氛围。

近年来,国家制定出台了一系列支持有机肥产业发展的优惠政策。一是对纳税人生产销售和批发、零售有机肥料、有机—无机复混肥料和生物有机肥免征增值税。对农作物秸秆、林业三剩物综合利用产品,实行一定比例的增值税退税政策。二是对企业新购入500万元以下设备、器具的支出允许在当年一次性税前扣除。三是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高至100万元。四是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。五是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长到10年。六是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一,从2.5%提高至8%。这些政策都属于普惠性政策,符合条件的有机肥生产企业均可依法享受。

下一步,财政部将会同国家税务总局落实好上述税收优惠政策,并根据有机肥产业发展的实际,统筹研究有关税收政策,支持有机肥产业发展。同时,积极落实2018年4月25日国务院常务会议精神,抓紧制定相关减税政策文件,充分释放政策红利,使更多符合条件的企业享受优惠。

二、关于对有机肥原料收储运经营主体给予奖补

近年来,农业农村部会同财政部等部门,结合相关项目实施,积极支持有机肥原料收储运经营主体发展和畜禽粪污收储设施建设。一是促进有机肥运营主体发展。结合实施东北黑土地保护利用试点、果菜茶有机肥替代化肥试点项目,采取政府向有机肥生产企业、规模化养殖场以及社会化服务组织购买服务的方式,由承担服务的企业或社会化服务组织将有机肥运送、施用到田,形成多元化、市场化有机肥生产施用服务模式。二是加强畜禽粪污收储设施建设。2017年,中央财政安排资金,选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县,整县推进畜禽粪污资源化利用工作。资金重点用于规模养殖场改进养殖工艺和设备,配套畜禽粪污收集、储存、处理设施和输送管网,建设畜禽粪污集中处理和资源化利用设施。

下一步,农业农村部将会同有关部门,结合实施畜禽粪污资源化利用试点、果菜茶有机肥替代化肥试点等项目,通过以奖代补方式,支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设,优先扶持利用畜禽养殖废弃物和农作物秸秆等专业从事有机肥生产的企业和社会化服务组织,引导种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体生产经营有机肥。

三、关于对有机肥施用给予奖补

农业农村部认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,在中央财政支持下,采取有效措施,鼓励和引导农民增施有机肥。一是强化政策引导。2015年,印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》,积极探索有机养分资源利用的有效模式,鼓励和引导农民积造农家肥,施用商品有机肥;推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术;在有条件的地区,引导农民施用根瘤菌剂,促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。二是加大补贴力度。结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用试点等项目,采用物化补贴的方式,鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。北京、江苏、上海、浙江等省市相继出台了农民施用商品有机肥补贴的政策,补贴金额每吨150―480元不等。三是开展有机肥替代化肥试点。2017年,在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地方选择100个重点县开展有机肥替代化肥试点,集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式,构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。

下一步,农业农村部将加大工作力度,推动有机肥应用。一是强化政策扶持。落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求,会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。二是强化技术推广。结合实施耕地质量保护与提升行动、果菜茶有机肥替代化肥等项目,加强技术集成和试验示范,加快增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术推广。三是强化科技支撑。组织专家开展我国有机肥和秸秆资源状况研究,提出主要作物、主要产区有机肥高效安全施用的方法和标准,加快有机肥推广应用步伐。

四、关于对有机肥生产和施用机械给予奖补

近年来,中央财政不断加大对农机购置补贴的支持力度,鼓励农民购买先进适用农机,推进我国农业机械化进程。一是完善农机购置补贴政策。在农机购置补贴政策中,将清粪机、粪污固液分离机等有机肥施用机械纳入农机购置补贴范围,并要求以绿色生态为导向,充分发挥农机化对农业可持续发展的支撑作用,加大对保护性耕作等绿色增产技术所需机具的补贴力度,做到应补尽补。二是优化农机购置补贴目录。2018年,《农业部办公厅
财政部办公厅关于印发〈2018—2020年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》明确规定,中央财政补贴机具种类范围为15大类42小类137个品目。其中,第二大类种植施肥机械里的第四小类施肥机械,已包含施肥机、撒肥机、追肥机等3个品目。

下一步,农业农村部将积极配合财政部,充分利用已有的扶持政策和财政支持渠道,鼓励从事农业生产的个人和农业生产经营组织购买和使用施肥机械,调动广大农民有机肥机械化作业的积极性。同时,在总结农机购置补贴等相关政策实施效果的基础上,深入开展调查研究,探讨将有机肥生产机械纳入农机购置补贴范围的可行性和可操作性。

五、关于对种养大户采用农牧结合、种养循环模式给予奖补

推进农牧结合、种养循环,推动畜禽粪污就地就近还田利用,是养护耕地、减少面源污染、促进农业绿色发展的重要措施。2017年5月,国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,对推进种养结合,推动畜禽粪污资源化利用提出了明确要求。按照中央的部署和要求,农业农村部会同有关部门开展了相关工作。一是开展种养结合试点。2018年,国家发展改革委、农业农村部在原先45个养殖大县的基础上,新增84个县,安排资金20亿元,开展种养结合试点。试点项目采取种养结合循环发展方式,重点开展粪污处理利用、种养结合设施完善、养殖设施改造等相关方面建设,整县推进种养废弃物资源化利用,促进种植业与养殖业协调发展。二是集成畜禽粪污资源化利用模式。2014―2015年,中央财政安排资金3.6亿元,在河北、内蒙古等9个省启动畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目,以新型经营主体为重点,示范推广“废物处理+清洁能源+有机肥料”的三位一体技术模式。2016年,启动洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点,将湖南岳阳县、津市市、赫山区和湖北松滋市作为试点县,优化生产布局,转变生产方式,为推进南方水网地区畜禽水产养殖污染治理探索了有效路径。三是开展畜禽粪污资源化利用试点。2018年,中央财政安排20亿元,支持120个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作,采取以奖代补的方式,支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设,补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用,带动全面实现畜禽粪污资源化处理,推动形成农牧结合和种养循环的发展模式,构建规范化处理、市场化运营和社会化服务相结合的新格局。

下一步,农业农村部将会同有关部门,认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,实施好种养结合循环农业示范、畜禽养殖重点县废弃物资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥试点等项目,强化责任落实,加大政策支持,加强技术指导,加快构建农牧结合、种养循环发展机制,助力农业绿色发展。

感谢您对有机肥生产和施用工作的关心,希望今后继续对农业农村部工作予以支持。

联系单位及电话:农业农村部种植业管理司010—59191834

2018年7月10日

附件下载:
20180628-主办-人大2357号-关于出台有机肥生产和施用奖补政策-曾改.doc农办议〔2018〕18号.CEB

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