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各区县(自治县)农委,万盛经开区农林局:根据农业部植物保护办公室印发的《2016年全国植物保护工作要点》要求,围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线和“稳…

各区县农委,万盛经开区农林局:

北京市召开全市粮经作物病虫防控工作交流暨技术培训会

各区县(自治县)农委,万盛经开区农林局:

根据农业部植物保护办公室印发的《2016年全国植物保护工作要点》要求,围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线和“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向,结合全市实际情况,我委研究制定了《2016年重庆市植物保护工作要点》,现印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻落实,全力防控病虫危害,努力实现“虫口夺粮”保丰收、农药减量增效目标。

会议邀请北京农学院刘瑞涵教授、全国农技中心药械处赵清副处长分别作了“植保研究中的经济分析”和“农作物病虫害专业化统防统治的进展及问题和对策”的主题培训。全市昌平等9个区县就2014年粮经作物病虫防控工作,以及2015年的重点工作安排情况在会上进行了交流。市植保站总结了全市粮经作物病虫防控2014年工作和汇报了2015年的工作安排,并提出三点要求:一是调思路,要紧跟农业结构调整形势,调整工作方向、转变工作目标、转换工作重心,发挥植保工作作用,向节水减药方向调整;二是抓重点,要抓好重大病虫害应急防控工作、做好关键技术的集成、落实好重大项目工作;三是求创新,要加快专业化统防统治与绿控技术融合、加大水肥药一体化等综合技术的研究、并从规范防治技术等几个方面加强管理创新。

根据农业部植物保护办公室印发的《2016年全国植物保护工作要点》要求,围绕提质增效转方式、稳粮增收可持续的工作主线和稳产能、调结构、转方式的主攻方向,结合全市实际情况,我委研究制定了《2016年重庆市植物保护工作要点》,现印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻落实,全力防控病虫危害,努力实现虫口夺粮保丰收、农药减量增效目标。

重庆市农业委员会办公室

重庆市农业委员会办公室

2016年重庆市植物保护工作要点

2016年2月22日

根据历年病虫草鼠害发生情况、作物品种布局、耕作制度、天气预报等因素综合分析,预计2016年我市主要农作物病虫草鼠害发生程度为4级,发生面积9500万亩左右,其中稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫在局部地区有可能暴发流行,稻水象甲、红火蚁等重大外来疫情存在扩散蔓延的威胁,防控任务十分繁重。

2016年重庆市植物保护工作要点

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进农业供给侧结构性改革的攻坚之年。加强病虫防控,“虫口夺粮”保丰收,努力保持种植业发展的好势头,意义重大。今年全市植保工作的总体思路是:贯彻落实中央1号文件和全国农业工作会议精神及种植业工作的总体部署,围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线和“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向,牢固树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念,深入开展“到2020年农药使用量零增长行动”,大力推进技术集成创新和机制创新,大规模推进统防统治与绿色防控,实现农药减量增效、遏制病虫危害,全力保障农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全。

根据历年病虫草鼠害发生情况、作物品种布局、耕作制度、天气预报等因素综合分析,预计2016年我市主要农作物病虫草鼠害发生程度为4级,发生面积9500万亩(次)左右,其中稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫在局部地区有可能暴发流行,稻水象甲、红火蚁等重大外来疫情存在扩散蔓延的威胁,防控任务十分繁重。

2016年全市植保工作的总体目标是:一是确保重大病虫害不暴发成灾,主要粮食作物病虫草鼠害总体损失率控制在5%以内,蔬菜、果树损失率控制在10%以内;二是水稻、小麦、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到27%;三是蔬菜、水果、茶叶、水稻、玉米等作物绿色防控覆盖率达到25%;四是确保新发疫情不蔓延危害,已有疫情不暴发成灾,总体危害损失控制在3%以内,一般疫情应施检疫率和防控处置率达到80%以上,力争重点疫情发生区的植物调出施检率、良种繁育基地产地检疫率和重大疫情处置率达到100%。

一、工作思路

强化病虫监测预警。以推行监测预警规范化、标准化、智能化、可视化为重点,提高病虫监测预警的时效性、准确性。一是完善监测预警体系。以区县测报站为基础,在有代表性的乡镇建立病虫监测点,完善监测网络,扩大病虫监测的覆盖面。二是搞好重大病虫监测预报。组织全市农作物病虫害测报区域站、镇乡病虫监测点及马铃薯晚疫病监测点,采取定点调查和面上普查相结合的方式,加大监测力度,及时报送重大病虫害发生信息,发生防控关键时期实行“两周一报”,准确掌握病虫发生动态。三是及时发布预警信息。创新发布方式,推广普及“广播、电视、手机、网络和明白纸”五位一体病虫预报发布新模式,大力推行病虫电视预报,将病虫发生信息和防控技术制作成直观、形象的电视节目,在电视台定栏目、定时段播出,提高预报预警信息的覆盖面和到位率,引导农民科学防控。四是加快智能化监测工具推广。加大自动化、智能化病虫监测工具试验示范,扩大性诱剂诱捕自动计数、田间小气候实时监测、病虫害远程监控等设施设备应用规模,推进病虫害监测预警自动化。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进农业供给侧结构性改革的攻坚之年。加强病虫防控,虫口夺粮保丰收,努力保持种植业发展的好势头,意义重大。今年全市植保工作的总体思路是:贯彻落实中央1号文件和全国农业工作会议精神及种植业工作的总体部署,围绕提质增效转方式、稳粮增收可持续的工作主线和稳产能、调结构、转方式的主攻方向,牢固树立科学植保、公共植保、绿色植保理念,深入开展到2020年农药使用量零增长行动,大力推进技术集成创新和机制创新,大规模推进统防统治与绿色防控,实现农药减量增效、遏制病虫危害,全力保障农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全。

全力抓好重大病虫防控。在关键农时季节和病虫重发时期,组织开展病虫防控行动,广泛动员,分类指导,分区推进,切实抓好病虫防控各项措施落实。一是突出重大病虫害。水稻重点抓好“两虫一病”防控,玉米重点抓好玉米螟防控,小麦重点抓好条锈病、穗期蚜虫及赤霉病防控,马铃薯重点抓好晚疫病防控,鼠害重点抓好三峡库区周边区域的防控。二是落实关键技术。小麦条锈病重点落实“关口前移、带药侦查、打点保面”,预防控制大面积流行。小麦赤霉病重点落实“主动出击、见花打药”预防控制技术。稻飞虱重点落实“分区施策、压前控后”。稻纵卷叶螟重点保护功能叶片。稻瘟病重点落实破口抽穗和花期预防措施。马铃薯晚疫病严格按照预警系统预警进行预防。玉米螟大力推广灯光诱杀、生物防治。农区鼠害重点推广毒饵站技术、TBS技术。三是强化督促检查。实施重大病虫防控分片包干联系督导和专家巡回指导制度。组派防控督导工作组,责任到人,采取日常联系督导和关键时期现场督导相结合形式,督促并协助各地抓好防控工作措施落实。组织有关专家,在防控关键时期深入主要农作物主产区、重大病虫害重发区,开展巡回督导和技术培训,确保防控技术措施落实。

二、目标任务

大力推进专业化统防统治。以扩大服务范围、提高服务质量为重点,培育病虫防治专业化服务组织,大力开展统防统治,提高防治效果,减少化学农药使用。一是着力提升装备水平。用好农机购置补贴政策,积极争取各级财政支持,加大高效植保机械购置补贴力度,扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织。二是努力扩大服务范围。利用重大农作物病虫害统防统治、小麦“一喷三防”等补助资金,扶持专业化服务组织,扩大政府购买病虫害统防统治服务试点,引导发展全程承包防治,提高统防统治覆盖率。三是大力提高服务水平。加强对病虫防治专业化服务组织的技术培训和指导,及时提供病虫测报信息与防治技术,鼓励采用绿色防控技术,提升服务能力。引导防治组织加强内部管理,规范服务行为。四是全力推动农企共建对接。组织病虫防治专业化服务组织与高效低风险农药、现代植保机械、绿色防控产品生产经营企业对接,建立企业与防治组织直供直销模式,降低防治成本,确保产品质量。

2016年全市植保工作的总体目标是:一是确保重大病虫害不暴发成灾,主要粮食作物病虫草鼠害总体损失率控制在5%以内,蔬菜、果树损失率控制在10%以内;二是水稻、小麦、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到27%;三是蔬菜、水果、茶叶、水稻、玉米等作物绿色防控覆盖率达到25%;四是确保新发疫情不蔓延危害,已有疫情不暴发成灾,总体危害损失控制在3%以内,一般疫情应施检疫率和防控处置率达到80%以上,力争重点疫情发生区的植物调出施检率、良种繁育基地产地检疫率和重大疫情处置率达到100%。

加速推广绿色防控技术。结合种植结构调整、特色产业精准扶贫,扩大试验示范规模,积极探索农产品优质优价市场引导机制,培育大面积推广应用内生动力。一是推进统防统治与绿色防控融合。加强植保机构与相关企业合作,集聚资源,依托新型农业经营主体,建立6个部级农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地,每个区县各建立2-3个农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地,联合开展技术集成、产品直供、指导服务,示范推广绿色防控产品、高效低毒农药、现代植保机械及科学用药技术,带动农药减量控害。二是组织开展蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范。在璧山建立1个示范区,组织集成技术模式,扩大示范推广规模,探索建立政府补助与市场运作相结合的推广应用长效机制。三是集成推广绿色防控技术模式。把绿色防控技术与高效低毒农药、现代施药机械融于病虫防控过程,集成一批适合不同区域、不同作物的全生育期农药减量控害技术模式。以基层植保机构、新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点,通过开办农民田间学校、召开现场观摩会等多种形式,培养一批技术骨干,辐射带动农民大面积应用绿色防控技术。四是探索绿色防控推广应用机制。以农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体为依托,以种植效益较好、质量安全受关注程度较高的果菜茶等园艺作物及特色作物“三品一标”生产基地为重点,探索建立技术与物化产品相结合、市场与农产品品牌相对接、企业与生产基地相联合的绿色防控推广联合体,培育一批名特优品牌,逐步形成优质优价市场机制,引导龙头企业广泛参与、社会资本加大投入,带动大面积推广应用。

三、重点工作

努力提升科学用药水平。以开展“到2020年农药使用量零增长行动”为抓手,重点做到“药、械、人”的协调统一,实现农药减量控害。一是加强农药使用情况监测调查。在永川、垫江建立2个监测点,监测调查小麦、水稻、玉米、油菜农药使用情况,重点监测调查农药使用种类、使用量等指标。二是加快高效低毒低残留农药与高效新药械推广步伐。开展水稻农药利用率测算研究,掌握农药和施药机械使用情况,为农药和药械更新换代提供决策依据和技术支撑。在不同的生态区和作物上,开展新农药、新助剂、新药械试验示范,筛选、推广一批高效低毒低残留农药和现代植保机械,替代使用量大、效果差、病虫抗药性高的老旧农药品种及跑冒滴漏落后机械。建立水稻、马铃薯等作物农药减量控害示范区,集成推广一批农作物全生育期农药减量控害技术模式。三是强化科学用药技术培训。以新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点,开展科学用药、减量控害、药械使用与维修技能系列培训活动。同时,通过广播、电视、报刊、网络、明白纸等多种形式,广泛宣传普及科学安全用药知识。

强化病虫监测预警。以推行监测预警规范化、标准化、智能化、可视化为重点,提高病虫监测预警的时效性、准确性。一是完善监测预警体系。以区县测报站为基础,在有代表性的乡镇建立病虫监测点,完善监测网络,扩大病虫监测的覆盖面。二是搞好重大病虫监测预报。组织全市农作物病虫害测报区域站、镇乡病虫监测点及马铃薯晚疫病监测点,采取定点调查和面上普查相结合的方式,加大监测力度,及时报送重大病虫害发生信息,发生防控关键时期实行两周一报,准确掌握病虫发生动态。三是及时发布预警信息。创新发布方式,推广普及广播、电视、手机、网络和明白纸五位一体病虫预报发布新模式,大力推行病虫电视预报,将病虫发生信息和防控技术制作成直观、形象的电视节目,在电视台定栏目、定时段播出,提高预报预警信息的覆盖面和到位率,引导农民科学防控。四是加快智能化监测工具推广。加大自动化、智能化病虫监测工具试验示范,扩大性诱剂诱捕自动计数、田间小气候实时监测、病虫害远程监控等设施设备应用规模,推进病虫害监测预警自动化。

增强植物疫情防控能力。强化属地责任,推进综合防控、联防联控,有效遏制重大植物疫情蔓延危害。一是加强疫情监测调查。完善监测体系,在高风险区加密布点,加快监测工具换代升级,构建覆盖全市的植物疫情监测网络。强化监测网点管理,明确监测任务,细化工作要求,完善监测标准,加大督查力度,提升植物疫情监测能力和水平。规范疫情信息报送,加强数据分析,提升植物疫情报告的准确性、时效性和实用性。二是推进重大疫情综合治理。突出重点地区,在疫情重发区、新发区和阻截关键通道建立重大疫情综合治理示范区,组装集成和示范推广综合治理技术模式,提高疫情防控科学性。突出模式创新,积极探索“政府购买服务、检疫机构监督指导、专业化防治组织具体实施”的重大疫情防控组织新模式,形成更加有效、更可持续的疫情综合治理机制。三是完善联防联控机制。充分发挥重大植物疫情联合监测与防控协作组的作用,针对稻水象甲、红火蚁、柑橘溃疡病等重大植物疫情,组织开展座谈交流、现场观摩、防控指导等多种形式活动,强化信息共享、防控协同、监管联动的联防联控工作机制,全力遏制重大植物疫情扩散蔓延。四是开展联合攻关。建立健全植物检疫技术支撑体系,组织开展检疫性有害生物监测防控技术联合研究,提高植物疫情科学防控水平。跟踪收集国外植物疫情发生、防控信息,加强高风险区引进种苗隔离试种、风险分析,降低疫情传入风险。

全力抓好重大病虫防控。在关键农时季节和病虫重发时期,组织开展病虫防控行动,广泛动员,分类指导,分区推进,切实抓好病虫防控各项措施落实。一是突出重大病虫害。水稻重点抓好两虫一病(即两迁害虫和稻瘟病)防控,玉米重点抓好玉米螟防控,小麦重点抓好条锈病、穗期蚜虫及赤霉病防控,马铃薯重点抓好晚疫病防控,鼠害重点抓好三峡库区周边区域的防控。二是落实关键技术。小麦条锈病重点落实关口前移、带药侦查、打点保面,预防控制大面积流行。小麦赤霉病重点落实主动出击、见花打药预防控制技术。稻飞虱重点落实分区施策、压前控后。稻纵卷叶螟重点保护功能叶片。稻瘟病重点落实破口抽穗和花期预防措施。马铃薯晚疫病严格按照预警系统预警进行预防。玉米螟大力推广灯光诱杀、生物防治。农区鼠害重点推广毒饵站技术、TBS(围栏
捕鼠器)技术。三是强化督促检查。实施重大病虫防控分片包干联系督导和专家巡回指导制度。组派防控督导工作组,责任到人,采取日常联系督导和关键时期现场督导相结合形式,督促并协助各地抓好防控工作措施落实。组织有关专家,在防控关键时期深入主要农作物主产区、重大病虫害重发区,开展巡回督导和技术培训,确保防控技术措施落实。

加强植保法治建设。一是强化普法宣传。组织开展全市植物检疫宣传月活动,创新活动形式、丰富宣传内容、拓展宣传渠道,充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体作用,大力宣传植物检疫法规、普及疫情防控知识,营造全社会关心支持植物检疫工作、自觉遵守检疫法规的良好氛围。二是加强执法监管。统一全国农业植物检疫单证编号,启用“全国农业植物检疫信息化管理系统”,强化植物检疫执法监管手段,组织开展植物检疫联合执法专项检查活动,防止染疫种苗流入生产环节。

大力推进专业化统防统治。以扩大服务范围、提高服务质量为重点,培育病虫防治专业化服务组织,大力开展统防统治,提高防治效果,减少化学农药使用。一是着力提升装备水平。用好农机购置补贴政策,积极争取各级财政支持,加大高效植保机械购置补贴力度,扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织。二是努力扩大服务范围。利用重大农作物病虫害统防统治、小麦一喷三防等补助资金,扶持专业化服务组织,扩大政府购买病虫害统防统治服务试点,引导发展全程承包防治,提高统防统治覆盖率。三是大力提高服务水平。加强对病虫防治专业化服务组织的技术培训和指导,及时提供病虫测报信息与防治技术,鼓励采用绿色防控技术,提升服务能力。引导防治组织加强内部管理,规范服务行为。四是全力推动农企共建对接。组织病虫防治专业化服务组织与高效低风险农药、现代植保机械、绿色防控产品生产经营企业对接,建立企业与防治组织直供直销模式,降低防治成本,确保产品质量。

加速推广绿色防控技术。结合种植结构调整、特色产业精准扶贫,扩大试验示范规模,积极探索农产品优质优价市场引导机制,培育大面积推广应用内生动力。一是推进统防统治与绿色防控融合。加强植保机构与相关企业合作,集聚资源,依托新型农业经营主体,建立6个部级农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地,每个区县各建立2-3个农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地(农药减量控害增效示范区),联合开展技术集成、产品直供、指导服务,示范推广绿色防控产品、高效低毒农药、现代植保机械及科学用药技术,带动农药减量控害。二是组织开展蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范。在璧山建立1个示范区,组织集成技术模式,扩大示范推广规模,探索建立政府补助与市场运作相结合的推广应用长效机制。三是集成推广绿色防控技术模式。把绿色防控技术与高效低毒农药、现代施药机械融于病虫防控过程,集成一批适合不同区域、不同作物的全生育期农药减量控害技术模式。以基层植保机构、新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点,通过开办农民田间学校、召开现场观摩会等多种形式,培养一批技术骨干,辐射带动农民大面积应用绿色防控技术。四是探索绿色防控推广应用机制。以农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体为依托,以种植效益较好、质量安全受关注程度较高的果菜茶等园艺作物及特色作物三品一标生产基地为重点,探索建立技术与物化产品相结合、市场与农产品品牌相对接、企业与生产基地相联合的绿色防控推广联合体,培育一批名特优品牌,逐步形成优质优价市场机制,引导龙头企业广泛参与、社会资本加大投入,带动大面积推广应用。

努力提升科学用药水平。以开展到2020年农药使用量零增长行动为抓手,重点做到药、械、人的协调统一,实现农药减量控害。一是加强农药使用情况监测调查。在永川、垫江建立2个监测点,监测调查小麦、水稻、玉米、油菜农药使用情况,重点监测调查农药使用种类、使用量等指标。二是加快高效低毒低残留农药与高效新药械推广步伐。开展水稻农药利用率测算研究,掌握农药和施药机械使用情况,为农药和药械更新换代提供决策依据和技术支撑。在不同的生态区和作物上,开展新农药、新助剂、新药械试验示范,筛选、推广一批高效低毒低残留农药和现代植保机械,替代使用量大、效果差、病虫抗药性高的老旧农药品种及跑冒滴漏落后机械。建立水稻、马铃薯等作物农药减量控害示范区,集成推广一批农作物全生育期农药减量控害技术模式。三是强化科学用药技术培训。以新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点,开展科学用药、减量控害、药械使用与维修技能系列培训活动。同时,通过广播、电视、报刊、网络、明白纸等多种形式,广泛宣传普及科学安全用药知识。

增强植物疫情防控能力。强化属地责任,推进综合防控、联防联控,有效遏制重大植物疫情蔓延危害。一是加强疫情监测调查。完善监测体系,在高风险区加密布点,加快监测工具换代升级,构建覆盖全市的植物疫情监测网络。强化监测网点管理,明确监测任务,细化工作要求,完善监测标准,加大督查力度,提升植物疫情监测能力和水平。规范疫情信息报送,加强数据分析,提升植物疫情报告的准确性、时效性和实用性。二是推进重大疫情综合治理。突出重点地区,在疫情重发区、新发区和阻截关键通道建立重大疫情综合治理示范区,组装集成和示范推广综合治理技术模式,提高疫情防控科学性。突出模式创新,积极探索政府购买服务、检疫机构监督指导、专业化防治组织具体实施的重大疫情防控组织新模式,形成更加有效、更可持续的疫情综合治理机制。三是完善联防联控机制。充分发挥重大植物疫情联合监测与防控协作组的作用,针对稻水象甲、红火蚁、柑橘溃疡病等重大植物疫情,组织开展座谈交流、现场观摩、防控指导等多种形式活动,强化信息共享、防控协同、监管联动的联防联控工作机制,全力遏制重大植物疫情扩散蔓延。四是开展联合攻关。建立健全植物检疫技术支撑体系,组织开展检疫性有害生物监测防控技术联合研究,提高植物疫情科学防控水平。跟踪收集国外植物疫情发生、防控信息,加强高风险区引进种苗隔离试种、风险分析,降低疫情传入风险。

加强植保法治建设。一是强化普法宣传。组织开展全市植物检疫宣传月活动,创新活动形式、丰富宣传内容、拓展宣传渠道,充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体作用,大力宣传植物检疫法规、普及疫情防控知识,营造全社会关心支持植物检疫工作、自觉遵守检疫法规的良好氛围。二是加强执法监管。统一全国农业植物检疫单证编号,启用全国农业植物检疫信息化管理系统,强化植物检疫执法监管手段,组织开展植物检疫联合执法专项检查活动,防止染疫种苗流入生产环节。

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