澳门新葡萄京棋牌手机版百草枯企业关于将百草枯毒性变更为“剧毒”的反对意见

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百枯草:政策重压面临生死大考

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2016年5月9日,《农业部办公厅关于征求24-滴丁酯等农药禁限用措施意见的函》在网上发布,征求意见函第三条“将百草枯毒性变更为‘剧毒’,不再受理、批准百草枯田间试验、登记…
2016年5月9日,《农业部办公厅关于征求24-滴丁酯等农药禁限用措施意见的函》在网上发布,征求意见函第三条“将百草枯毒性变更为‘剧毒’,不再受理、批准百草枯田间试验、登记申请,除母药生产企业的百草枯产品出口境外使用登记外,不再受理、批准续展登记申请。”有百草枯企业对此提出反对意见,并提出下述反对原因:
一、变更百草枯毒性级别,在我国已无实际意义
依据农业部、工信部、质检总局联合下发的1745号公告,截止2014年7月1日,只保留有百草枯母药生产企业的百草枯水剂专供出口登记,2016年7月1日起国内禁止百草枯水剂的销售和使用。百草枯非水剂剂型,农业部共批了两个:一个是50%百草枯可溶粒剂临时登记,已经于2015年11月8日到期;另一个是20%百草枯可溶胶剂正式登记,有效期截止2018年9月25日。
如果,两年后20%百草枯可溶胶剂不予续展,新剂型不再受理,百草枯制剂将在近两年内彻底退出中国市场。所以目前变更百草枯毒性在我国已经没有实际意义。
二、影响百草枯出口,无益于国家经济发展
目前,百草枯仍在100多个国家和地区使用,我国百草枯产量占全球80%以上。2018年后百草枯制剂将不在我国生产使用,我国生产的百草枯将全部用于出口,对百草枯的所有登记管理措施只会对出口造成影响。
我国对购买和通过公路运输剧毒化学品行为实行许可管理制度,购买和通过公路运输剧毒化学品,需要办理《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》和《剧毒化学品公路运输通行证》。运输车辆和驾驶人员必须有相应资质,运输必须按事先备案的指定路线行驶。并实行双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用的“五双”管理制度,储存要有专用仓库。百草枯一旦列入“剧毒”化学品,其储运成本将大幅增加,影响产品国际竞争力。
我国是PIC协约国,如果将百草枯毒性变更为“剧毒”,按照PIC相关规定,将向各成员国通告该事项,这势必会影响进口国对百草枯的管理,从而影响百草枯的国际市场。
将百草枯变更为“剧毒”可能会使其危险品货物类别提升,将可能影响海运订舱。
在国家经济下行压力增加的时期,行业政策应该朝着有利于经济发展的方向调整,而不是给行业发展增加阻力。
三、不符合产业政策,对我国吡啶产业造成沉重打击
吡啶及其衍生物是有机化学工业中极为重要的化工原料和中间体,2008年以前,我国一直没有吡啶及其衍生物的工业合成技术,长期依赖进口,受制于国外公司的约束,也阻碍了我国化工事业的发展。
百草枯主要生产原料是吡啶,2000年后,随着我国百草枯生产工艺突破,产量大幅提升,吡啶需求急剧增加,南京红太阳集团和山东绿霸化工股份有限公司克服重重困难,实现了吡啶的产业化生产,解决了我国化工行业几十年的技术难题。目前,国内吡啶已经完全自主生产,满足供应,我国也成为全球最大的吡啶生产国,各吡啶生产企业正在积极开发吡啶下游产品,国家《石化和化学工业“十二五”发展规划》,将吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技术列入技术创新重点。
目前,吡啶产量的70-80%用于生产百草枯,如果将百草枯毒性级别变更为“剧毒”,势必会影响百草枯的用量,一旦失去百草枯对吡啶的支撑,吡啶产业链必将崩溃,将给我国刚刚发展的吡啶产业造成沉重打击。
四、不符合农药登记管理规定和常理
农药毒性是农药评价的重要内容,也是农药生产、储运和使用管理的重要依据,其判定是按照法定的依据、标准和程序进行的。根据《农药管理条例》第八条、第九条及《农药登记毒理学试验方法》之规定,我国农药登记管理中,农药毒性判定依据是申请者申报的该产品的毒理学资料,判定标准是《农药登记毒理学试验方法》中急性毒性分级标准,判定程序是毒理学申报资料经国务院卫生部门审查并签署意见后,由农药登记评审委员会作出评价。在百草枯产品毒理学数据没有变化,急性毒性分级标准没有修订,且没有进行再评价的前提下贸然改变百草枯产品毒性实为于法无据,于理不通。
我国农药登记评审是个案受理,个案评审,即申请者申请登记的每个产品都是独立申请,每个产品都有独立对应的整套登记资料,评审应该只限于本产品资料,不应该受到其他资料和数据的影响。某一农药产品的毒性级别是依据该产品的毒理学实验数据判定的,即使有效成分、含量和剂型相同的产品,其急性毒性实验数据也不能相互替代或等同。同一产品不同企业登记的毒性级别不同也是常见的。所以即便对百草枯产品毒性数据有质疑,也应该依法依规进行试验,然后根据实验数据进行判定。
多数国家和地区并未限制百草枯,英国在生产,美国也在使用。没有任何一个国家和国际组织对百草枯毒性级别进行特殊管理,我国通过行政手段将百草枯毒性提高到“剧毒”,不合常理。
鉴于百草枯特殊的原因,国家已经采取了一系列管理措施,取得了很大成效,不久将退出我国农药市场,进一步加强百草枯毒性管理的必要性不复存在,但百草枯的国际需求依然旺盛,我国百草枯产业链上30万从业人员需要生存,我国的吡啶产业发展需要百草枯产品的强力支撑。有的放矢,解决问题,无的放矢,伤及无辜。希望农业部全面审视利弊,不要将百草枯毒性变更为“剧毒”。

时间:2016-02-22 02:32:29 文章来源: 次数:次

2016年对于百草枯而言,是一个重要的时间窗口,国际上已有越来越多的国家禁止使用百草枯;国内2016年7月1曰将停止百草枯水剂在国内的销售和使用,由此,中国禁用百草枯水剂产品已进入倒计时。需求减少
价格下降空间不大百草枯是目前市场上灭生性除草剂中性价比最高的产品,然而,一方面随着全球禁用百草枯的国家越来越多,国际需求将减少;另一方面我国2016年7月1日起停止水剂在国内销售和使用,国内市场需求也会锐减。虽然目前百草枯母药的市场价格离历史最低价位还有一点空间,但是由于原材料价格变化,加之人工成本与安全环保压力的增加,在目前的价位上:百草枯母药的价格下降空间已经十分有限。原因一是生产企业已经无利可图;二是从目前各种相关的因素来看,生产百草枯所需主要原材料吡啶的市场价已接近历史低位。巴西作为百草枯的使用大国。也是我国百草枯主要出口国,目前也面临着禁用的危险。在世界农药市场低迷的情况下,这对我国百草枯出口企业是雪上加霜。

毒性调整 百草枯产业受冲击

2015年7月28日,农业部办公厅发布《第八届全国农药登记评审委员会第十七次全体会议纪要》中提到:将百草枯毒性级别修订为剧毒。建议不再受理、批准百草枯的登记申请,适时撤销现有百草枯产品的农药登记。受此影响,南京红太阳主要产品百草枯和吡啶的市场均价分别同比下滑38%和32%。

百草枯水剂的禁用及其他剂型登记政策的不明朗,无疑给整个百草枯产业链带来了巨大冲击。中国百草枯年产量目前在8万吨左右,产能近20万吨。这次政策只保留了出口业务,预计一半以上百草枯产品的销售将受到影响。
在《纪要》出台后,众多行业、企业人士纷纷呼吁对百草枯手下留情。那么,会不会按照《纪要》内容实施、何时实施、怎样实施、国家对百草枯的后续政策如何,这些问题都是决定百草枯企业命运的关键。农药行业分析师杨益军认为,取得百草枯新剂型的企业证件到期后,国家将不再受理其续展登记。根据中国农药信息网显示,登记有效期最长的是山东省潍坊绿霸化工有限公司的百草枯母药,有效期到2021年3月17日。这意味着在“适时撤销现有百草枯产品的农药登记”之前,到2021年3月17日,我国的百草枯母药生产将彻底走向终结。行业呼吁
百草枯生路尚存疑山东省农药科学研究院院长李德军指出,通过熔融喷雾冷却结晶造粒的方法,使百草枯水溶性粒剂生产规模化、安全化、低耗清洁化成为了可能,且生产过程“三废”达标,从根本上解决了生产安全环保问题。中国农药工业协会齐武指出,百草枯可溶胶剂具有很高的安全性。其加工工艺与水剂类似,不仅节约成本,而且可保证安全性和环保性。
先正达公司市场部从事百草枯产品线管理的蒋代清呼吁,行业多关注百草枯在除草、土壤保持、免耕中所起到的重要作用,不能简单地一禁了之。更多最新农资信息尽在安徽农资网新闻中心一栏。
[责任编辑:三农前线]

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文章关键字:安徽农业,农药

2016年5月9日,《农业部办公厅关于征求2,4-滴丁酯等农药禁限用措施意见的函》在网上发布,征求意见函第三条“将百草枯毒性变更为‘剧毒’,不再受理、批准百草枯田间试验、登记申请,除母药生产企业的百草枯产品出口境外使用登记外,不再受理、批准续展登记申请。”

我们认为将百草枯毒性变更为“剧毒”不妥,原因如下:

一、变更百草枯毒性级别,在我国已无实际意义

依据农业部、工信部、质检总局联合下发的1745号公告,截止2014年7月1日,只保留有百草枯母药生产企业的百草枯水剂专供出口登记,2016年7月1日起国内禁止百草枯水剂的销售和使用。百草枯非水剂剂型,农业部共批了两个:一个是50%百草枯可溶粒剂临时登记,已经于2015年11月8日到期;另一个是20%百草枯可溶胶剂正式登记,有效期截止2018年9月25日。

如果,两年后20%百草枯可溶胶剂不予续展,新剂型不再受理,百草枯制剂将在近两年内彻底退出中国市场。所以目前变更百草枯毒性在我国已经没有实际意义。

二、影响百草枯出口,无益于国家经济发展

目前,百草枯仍在100多个国家和地区使用,我国百草枯产量占全球80%以上。2018年后百草枯制剂将不在我国生产使用,我国生产的百草枯将全部用于出口,对百草枯的所有登记管理措施只会对出口造成影响。

我国对购买和通过公路运输剧毒化学品行为实行许可管理制度,购买和通过公路运输剧毒化学品,需要办理《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》和《剧毒化学品公路运输通行证》。运输车辆和驾驶人员必须有相应资质,运输必须按事先备案的指定路线行驶。并实行双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用的“五双”管理制度,储存要有专用仓库。百草枯一旦列入“剧毒”化学品,其储运成本将大幅增加,影响产品国际竞争力。

我国是PIC协约国,如果将百草枯毒性变更为“剧毒”,按照PIC相关规定,将向各成员国通告该事项,这势必会影响进口国对百草枯的管理,从而影响百草枯的国际市场。

将百草枯变更为“剧毒”可能会使其危险品货物类别提升,将可能影响海运订舱。

在国家经济下行压力增加的时期,行业政策应该朝着有利于经济发展的方向调整,而不是给行业发展增加阻力。

三、不符合产业政策,对我国吡啶产业造成沉重打击

吡啶及其衍生物是有机化学工业中极为重要的化工原料和中间体,2008年以前,我国一直没有吡啶及其衍生物的工业合成技术,长期依赖进口,受制于国外公司的约束,也阻碍了我国化工事业的发展。

百草枯主要生产原料是吡啶,2000年后,随着我国百草枯生产工艺突破,产量大幅提升,吡啶需求急剧增加,南京红太阳集团和山东绿霸化工股份有限公司克服重重困难,实现了吡啶的产业化生产,解决了我国化工行业几十年的技术难题。目前,国内吡啶已经完全自主生产,满足供应,我国也成为全球最大的吡啶生产国,各吡啶生产企业正在积极开发吡啶下游产品,国家《石化和化学工业“十二五”发展规划》,将吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技术列入技术创新重点。

目前,吡啶产量的70-80%用于生产百草枯,如果将百草枯毒性级别变更为“剧毒”,势必会影响百草枯的用量,一旦失去百草枯对吡啶的支撑,吡啶产业链必将崩溃,将给我国刚刚发展的吡啶产业造成沉重打击。

四、不符合农药登记管理规定和常理

农药毒性是农药评价的重要内容,也是农药生产、储运和使用管理的重要依据,其判定是按照法定的依据、标准和程序进行的。根据《农药管理条例》第八条、第九条及《农药登记毒理学试验方法》之规定,我国农药登记管理中,农药毒性判定依据是申请者申报的该产品的毒理学资料,判定标准是《农药登记毒理学试验方法》中急性毒性分级标准,判定程序是毒理学申报资料经国务院卫生部门审查并签署意见后,由农药登记评审委员会作出评价。在百草枯产品毒理学数据没有变化,急性毒性分级标准没有修订,且没有进行再评价的前提下贸然改变百草枯产品毒性实为于法无据,于理不通。

我国农药登记评审是个案受理,个案评审,即申请者申请登记的每个产品都是独立申请,每个产品都有独立对应的整套登记资料,评审应该只限于本产品资料,不应该受到其他资料和数据的影响。某一农药产品的毒性级别是依据该产品的毒理学实验数据判定的,即使有效成分、含量和剂型相同的产品,其急性毒性实验数据也不能相互替代或等同。同一产品不同企业登记的毒性级别不同也是常见的。所以即便对百草枯产品毒性数据有质疑,也应该依法依规进行试验,然后根据实验数据进行判定。

多数国家和地区并未限制百草枯,英国在生产,美国也在使用。没有任何一个国家和国际组织对百草枯毒性级别进行特殊管理,我国通过行政手段将百草枯毒性提高到“剧毒”,不合常理。

鉴于百草枯特殊的原因,国家已经采取了一系列管理措施,取得了很大成效,不久将退出我国农药市场,进一步加强百草枯毒性管理的必要性不复存在,但百草枯的国际需求依然旺盛,我国百草枯产业链上30万从业人员需要生存,我国的吡啶产业发展需要百草枯产品的强力支撑。有的放矢,解决问题,无的放矢,伤及无辜。希望农业部全面审视利弊,不要将百草枯毒性变更为“剧毒”。

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