【澳门新葡萄京棋牌官网】begin–> 温家宝强调认真抓落实 深化粮食流通体制改革

12月2日,国家粮食局聂振邦同志主持召开党组扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,党组成员和各有关单位的主要负责同志参加了会议。会议传达学习了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的讲话,并就中央经济工作会议关于农村、农业和粮食方面的内容进行了重点学习。

中央农村工作会议后,国家粮食局即召开党组扩大会议,传达学习温家宝总理、回良玉副总理在会议上的重要讲话和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,结合当前粮食形势,研究贯彻会议精神的措施,提出2006年粮食工作的总体要求和主要任务。

5月31日至6月1日,全国粮食流通体制改革工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。他强调,必须从全局和战略的高度,深刻认识搞好粮食流通体制改革的重大意义,统一思想认识,准确把握政策,认真抓好落实,确保粮食流通体制改革顺利推进。温家宝在讲话中还分析了当前的经济形势,对进一步做好宏观调控工作提出明确要求。
国务院副总理曾培炎、回良玉,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了会议。
温家宝指出,改革开放以来,我们在推进粮食流通体制改革方面做了大量工作,取得了成效,积累了经验。目前,粮食流通体制面临着许多新情况、新问题,迫切需要通过深化改革加以解决。这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,研究部署进一步深化粮食流通体制改革工作。
温家宝阐述了深化粮食流通体制改革的原则和总体目标。他说,深化粮食流通体制改革必须坚持有利于发展粮食生产,有利于种粮农民增收,有利于粮食市场稳定,有利于国家粮食安全。改革的总体目标是,在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化;建立对种粮农民直接补贴的机制,保护粮食主产区和种粮农民的利益,加强粮食综合生产能力建设;深化国有粮食购销企业改革,切实转换经营机制,发挥国有粮食购销企业的主渠道作用;加强粮食市场管理,维护粮食正常流通秩序;强化粮食工作省长负责制,建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制,确保国家粮食安全。
温家宝指出,深化粮食流通体制改革的主要任务是,放开收购市场,直接补贴粮农,转换企业机制,维护市场秩序,加强宏观调控。当前和今后一个时期要重点做好以下几个方面工作:一是放开粮食收购和价格,健全粮食市场体系。目前,放开主产区粮食收购市场的条件已经具备,时机比较成熟。要进一步转换粮食价格形成机制,加快建立全国统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。二是建立直接补贴机制,保护种粮农民利益。从今年起,全面实行对主产区种粮农民的直接补贴政策,调动主产区和农民种粮积极性。三是加快国有粮食购销企业改革,从根本上转换企业经营机制。放开粮食收购和价格后,要继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。同时,要按照建立现代企业制度的要求,加快国有粮食购销企业产权制度改革和机制转换,妥善解决历史包袱问题,不断提高市场竞争力。四是加强和改善粮食宏观调控,确保国家粮食安全。切实保护和提高粮食综合生产能力,完善中央和省两级粮食储备调节制度,建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警机制。五是建立粮食产销区之间长期稳定的产销协作关系。
温家宝指出,这次深化粮食流通体制改革,特别需要把加强粮食市场管理作为突出任务。要建立粮食市场准入制度,各类从事粮食收购的企业,都必须执行国家规定。要加强对非国有粮食购销企业的服务和监管,强化粮食批发、零售市场管理,大力整顿粮食市场秩序,建立粮食经营信息统计报告制度,完善粮食市场管理制度,做到放而不乱、活而有序。
温家宝强调,进一步深化粮食流通体制改革,政策性强,涉及面广,任务繁重。各地区、各部门要按照国务院的部署和“全面规划,分步实施,因地制宜,分别决策,加强领导,落实责任”的要求,扎扎实实做好粮食流通体制改革的各项工作。当前要千方百计做好今年粮食生产和购销工作。要继续贯彻落实好中央关于促进粮食生产的各项政策措施,努力实现今年粮食生产目标,并为明年进一步增产粮食做好准备。要切实加强粮食市场的调控,协调衔接好产销区之间的购销和调运。
回良玉在会议结束时作了总结讲话。他要求,要深入学习、领会和贯彻温家宝总理的重要讲话精神,牢牢把握工作的重点,全面贯彻落实这次会议提出的各项任务。要加强领导,分工负责,相互配合,精心组织实施。要加强调查研究,及时发现和妥善处理改革中的新情况、新问题,不断总结经验,完善相关政策,确保改革顺利推进。
各省、自治区、直辖市政府和国务院有关部门主要负责同志参加了会议。黑龙江、浙江、安徽、河南、湖南、广东等六省政府负责人作了大会发言。

根据中央经济工作会议部署,结合当前粮食形势,会议提出明年要重点抓好以下六项粮食工作:

澳门新葡萄京棋牌官网,2006年是“十一五”规划实施的第一年,也是巩固宏观调控成果、粮食流通体制改革攻坚的关键之年。粮食流通工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求,切实保护好种粮农民利益和种粮积极性,确保国家粮食安全。主要任务是:继续完善粮食流通体制,积极推进和深化国有粮食企业改革;加强和改善粮食宏观调控,努力保持粮食供求紧平衡和粮食价格基本稳定;建立健全粮食产销区稳定的购销关系和衔接机制,巩固和发展粮食市场化改革的成果;全面启动粮食行业“十一五”规划,建设粮食现代物流体系,大力推进粮食产业化经营,促进粮食行业加快发展;进一步转变粮食行政管理部门职能,加强粮食流通监督检查制度建设,积极推进依法管粮;扩大先进性教育成果,加强党风廉政建设。

一是努力做好秋粮收购工作,引导粮食企业积极入市收购,稳定市场粮食价格,增加农民收入,保护种粮农民利益,促进粮食生产稳定发展;继续做好中晚稻最低收购价预案实施工作,抓好临时存储等后续工作;密切监测粮食市场形势变化,加强粮食产需和供求总量分析,落实好地方粮食储备,充实粮食产需薄弱地区粮源,做到品种和区域结构平衡,及时提出粮食宏观调控建议,做好《国家粮食应急预案》的培训和演练工作。

一、继续完善粮食流通体制,积极推进和深化国有粮食企业改革。抓紧《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的意见》出台的有关准备工作,国务院文件下发后,即召开全国粮食局长会议进行具体部署。2006年着重在以下几个方面加大推进改革的力度,进一步健全体制机制:一是积极稳妥地解决企业历史包袱;二是努力做好分流人员的再就业工作;三是进一步转换企业经营机制;四是健全粮食市场体系;五是继续加强对产区、销区、产销平衡区改革的分类指导。

二是继续推进粮食流通体制改革和国有粮食购销企业改革,积极研究改革中出现的问题,会同有关部门抓紧制定配套措施,巩固扩大改革的成果。通过改革,减轻国有粮食购销企业包袱,加强现代企业制度建设,转化企业经营机制,做大做强一批粮食企业,发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用。

二、健全粮食宏观调控体系,努力实现粮食供求紧平衡的宏观调控目标。针对2006年粮食流通工作面临的新形势,按照中央的部署,在粮食问题上必须把握两点:一是基本立足国内保障粮食供给,这是我们要始终坚持的方针;二是努力保持粮食供求紧平衡,这是我们宏观调控的目标。把两点要求作为指导粮食宏观调控的基本原则,进一步加强和改善粮食宏观调控。一是根据粮食的产需和供求情况,适时适度地做好宏观调控工作;二是完善最低收购价政策,积极做好粮食购销工作;三是进一步加强中央储备粮行政管理,完善中央储备粮轮换机制;四是加强地方储备粮管理工作的指导和监督;五是继续做好军粮、退耕还林粮等政策性粮食供应工作,积极搞好库存老粮的销售;六是继续加强粮食统计和监测预警工作,完善粮食应急机制。

三是加强安全生产工作。普及安全生产知识,提高安全生产观念,严格执行各项安全生产制度。重点抓好东北地区露天粮囤的防火,规范储粮、运粮机械操作规程,妥善管理防虫化学药物,防范各类事故的发生。

三、建立健全粮食产销区稳定的购销关系和衔接机制,大力推进粮食产业化经营。一是逐步建立产销区之间的利益协调机制;二是强化促进粮食产销衔接的政策支持体系;三是大力发展粮食产业化经营。

四是加强粮食监督检查工作,规范粮食流通秩序。按照《粮食流通管理条例》和我局的职责,全面开展粮食法规、规章和政策执行情况的监督检查工作,坚持清仓查库制度,积累经验、完善措施,重点抓好各级储备粮的监督检查。

四、抓好粮食流通监督检查体系建设,逐步建立健全粮食行政执法体制。一是进一步完善《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》相关配套规章,继续抓好粮食流通监督检查各项制度建设;二是加强对各级储备粮和政策性用粮的监督检查,继续组织有关部门和地方开展粮食库存自查和抽查,全面掌握粮食库存的动态变化情况;三是健全省级监督检查机构,逐步将监督检查体系建设向市县延伸,重点推动基层的行政执法;四是对违法违规案件进行严肃查处,规范粮食市场秩序。

五是抓好粮食物流体系建设,特别是要抓好物流关键环节的建设,健全粮食流出和流入体系,衔接粮食产销区的物流通道,拓宽粮食物流渠道,降低流通成本,提高粮食流通效率;积极发展粮食产业化,促进粮食流通向生产和精深加工两头延伸,延长粮食产业链,提高粮食经营效益。

五、全面启动粮食行业“十一五”规划纲要,加快粮食现代物流设施建设和科技进步。一是积极推进和组织实施《全国粮食现代物流设施建设规划》和“十一五”粮食物流重大项目、重点工程;二是启动农村粮食产后安全保障工程,指导农户家庭安全储粮,减少粮食产后损失;三是继续推进“放心粮油”工程,深入开展“放心粮油”进农村活动;四是高度重视粮食行业安全生产工作,逐步建立粮食行业安全生产长效机制。

六是认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,编制和组织实施好粮食行业“十一五”规划纲要。明年是“十一五”规划和发展纲要实施的第一年,是关键的一年,力争粮食工作有一个良好的开端。因此,一定要认真做好粮食流通的各项工作,发展粮食市场体系,巩固粮食流通体制改革的成果,完善各项政策措施,主动调控市场,充分发挥粮食流通对生产的引导作用;大力推动现代粮食物流和粮食流通科技的发展,促进粮食产业化,加快粮食流通的现代化进程。

六、巩固和扩大先进性教育活动成果,进一步加强党风廉政建设和干部队伍建设。

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