新葡萄京娱乐app下载阿克苏地区农业农村目标责任绩效管理考评工作的实践与思考

阿克苏地区自2002年开始推行目标责任绩效管理考评工作,历经十载,已经成为地委、行署推动决策落实的有力抓手。地委农办作为农口的综合协调部门,在地委、行署的领导下,认真做好农业农村目标责任绩效管理考评的服务工作,坚持把实现目标任务作为绩效管理的落脚点,把握农业农村经济发展的运行特点,加强过程管理,强化督促检查,及时研究解决出现的新情况新问题,确保各项工作始终朝着绩效目标迈进,形成了以绩效考核考评推进农业农村工作的良好运行机制。

地区自2002年开始推行目标责任绩效管理考评工作,历经十载已经成为地委、行署统揽全局、协调各方、推动决策落实的有力抓手。作为农业大区,农业农村工作目标责任的有效落实,是加快推进“两个率先”,实现“长治久安和跨越式发展”的重要保证。地委农办作为农口的综合协调部门,在地委、行署的领导下,认真做好农业农村目标责任绩效管理考评的服务工作,坚持把实现目标任务作为绩效管理的出发点和落脚点,准确把握农业农村经济发展的运行特点,加强过程管理,强化督促检查,及时研究解决出现的新情况新问题,确保各项工作始终朝着绩效目标迈进,形成了以绩效考核考评推进工作的良好运行机制。

厅机关各部门、厅属各单位:

一、农业农村目标责任绩效考评现状

一、地区农业农村目标责任绩效考评现状

《2016年度省农业厅绩效管理工作方案》经厅研究,并报分管省领导审定同意。现印发给你们,请认真贯彻执行。

历经多年的探索、积累与完善,现已基本形成了以群众满意为标准、以业绩实现为导向的科学考评与管理,在地区农业转型升级、科学发展中发挥了重要作用。

历经十年探索、积累与完善,现已基本形成了以群众满意为标准、以业绩实现为导向的科学考评与管理,在地区农业转型升级、科学发展中发挥了重要作用。

2016年度省农业厅绩效管理工作方案

科学构建目标责任绩效考评指标体系。在实践运作中,坚持把推动地区农业农村经济科学发展作为绩效管理工作的着眼点和落脚点,紧紧围绕中央、自治区对“三农”工作的总体要求,围绕地区中心任务,明确具体工作任务,构建绩效管理指标体系。

科学构建目标责任绩效考评指标体系。在实践运作中,坚持把推动地区农业农村经济科学发展作为绩效管理工作的着眼点和落脚点,紧紧围绕中央、自治区、地委对“三农”工作的总体要求,围绕地区中心任务,明确具体工作任务,构建绩效管理指标体系。

根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<2016年度省直机关绩效管理工作方案>的通知要求,结合我厅实际,制定本实施方案。

一是在考核对象上分类分层。地区农业农村经济目标按照县农业农村经济工作目标和地直农口部门工作目标制定和实施。县农业农村经济工作目标主要包括:农村经济总收入、农民人均纯收入、种植业、设施农业、林果业、畜牧业、水利、农机、扶贫等方面的重点指标。按照统一的标准和内容分解下达得分基准点和评分细则,确保了各指标任务统一、计分条款合理、基准分科学,考核覆盖地区八县一市农业农村工作目标。地直农口部门主要根据本部门所承担的工作职能和业务工作重点,突出本部门职能工作目标,坚持突出重点,彰显亮点,注重实绩,考核对象为地直10个农口业务部门。

一是考核对象上分类分层。地区农业农村经济目标按照县农业农村经济工作目标和地直农口部门目标制定和实施。县农业农村经济工作目标主要包括:农村经济总收入和农民人均纯收入、种植业、设施农业、林果业、畜牧业、水利、农机、扶贫等方面的重点指标。按照统一的标准和内容分解下达得分基准点和评分细则,确保了各指标任务统一、计分条款合理、基准分科学,考核覆盖地区八县一市农业农村工作目标。地直农口部门主要根据本部门所承担的工作职能和业务工作重点突出本部门职能工作目标,坚持突出重点,彰显亮点,注重实绩,考核的对象为地直10个农口业务部门。

认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署,围绕全年农业工作目标要求,紧扣职能职责,以提高行政效能、增强公信力和执行力为核心,改进作风,强化措施,促进现代农业发展、农民持续增收,确保完成全年农业工作任务,推进现代农业强省建设。

二是在考核内容分值上区别对待。县考核由过去统一标准型逐步演变成目前的农业型县和综合型县两类,因此,对农业和农村工作目标赋予不同的分值,加大农业型县的考核分值,使县与县之间在整体工作目标的可比性上相对趋于合理。

二是在考核内容分值上区别对待。县考核由过去统一标准型逐步演变成目前的农业型县和综合型县两类,因此,对农业和农村工作目标赋予不同的分值,加大农业型县的考核分值,使县与县之间在整体工作目标的可比性上相对趋于合理。

绩效管理内容主要包括绩效指标、过程管理与日常考核、绩效评价等。具体如下:

三是在考核指标上“三数”结合。在指标设定时,充分考虑工作目标值的基数、参数和变数,按照富于激励性、挑战性的原则合理分解确定目标值。同时根据考核项目与经济社会发展的关联度、重要性,分别赋予不同权重值,比如近两年实施的“林果业管理增效年”、“高效节水管理增效年”按照单项考评办法考评,按比例折合计入考评得分。其它业务工作目标考核时采取平均分值赋分,有效突显了年度农村工作的重点任务和目标。地直农口部门采取以基点工作目标分值为基数,按照重点目标、难点目标确定的指标所完成的内容和工作难易程度分别赋予基点目标分值的1.5倍和3倍分值,使指标体系的考评更具科学性。

三是在考核指标上“三数”结合。在指标设定时,充分考虑工作目标值的基数、参数和变数,按照富于激励性、挑战性的原则合理分解确定目标值。同时根据考核项目与经济社会发展的关联度、重要性,分别赋予不同权重值,比如近两年实施的“林果业管理增效年”、“高效节水管理增效年”按照单项考评办法考评,按比例折合计入考评得分;其它业务工作目标考核时采取平均分值赋分,有效突显了年度农村工作的重点任务和目标。地直农口部门采取以基点工作目标分值为基数,按照重点目标、难点目标确定的指标所完成的内容和工作难易程度分别赋予基点目标分值的1.5倍和3倍分值,使指标体系的考评更具科学性。

我厅2016年度绩效指标主要围绕省委常委会2016年工作要点、2016年省政府工作报告重点工作责任分工、省委全面深化改革领导小组2016年工作要点的工作任务进行设置,且基本体现了我厅的核心职能,概括为5项:

不断完善目标导向与过程管理。针对农业农村经济工作受自然因素和市场变化影响大、突发性和临时性任务较多的特点,注重创新考评方法,规范考评程序。一是分解下达工作目标。每年初在广泛征询意见的基础上,根据地区农业农村工作年度重点任务,由地委农办牵头,农口各业务主管部门提出分行业指标,经反复讨论、评估、征求意见后报地区考评办统一装订成册,行文下发执行;二是扎实抓好日常督促检查。在地区目标管理考核办的统一安排下,根据《地区目标责任绩效管理考评办法》的规定,对日常工作实行常年监测与适时督查的方式全年进行1-2次的监测和督查;对重点任务采取专项督查和点题督查的方式全年进行3-4次的监测和督查,准确把握工作进展,摸清情况、及时通报,研究措施、推进工作。三是深入开展民主评议。年末组织一次集中社会公认民主评议,坚持“谁主管谁评价、谁被服务谁评价、谁知情谁评价”,对各县、各部门创新工作思路、树立大局意识、解决突出问题、工作积极性主动性及工作成效等方面进行全方位的民主评议和领导考评。四是组织参与年终集中考核。注重日常监控考核结果的运用,通过各类会议、通报、督查及工作调研,及时准确地收集相关考核信息,把握目标完成进度。年终,积极安排业务骨干参与地区组织的年度目标责任考核,对农业农村工作进行总体检查、考评,考核情况带回后统一进行核算;综合成绩根据指标考核、领导考评、民主评议及日常督查、年度加分相结合,测算出各县、各部门成绩。

新葡萄京娱乐app下载 ,不断完善目标导向与过程管理。针对农业农村经济工作受自然因素和市场变化影响大、突发性和临时性任务较多的特点,注重创新考评方法,规范考评程序。一是分解下达工作目标。每年初在广泛征询意见的基础上,根据地区农业农村工作年度重点任务,由地委农办牵头,农口各业务主管部门提出分行业指标,经反复讨论、评估、征求意见后报地区考评办统一装订成册,行文下发执行;二是扎实抓好日常督促检查。在地区目标管理考核办的统一安排下,根据《地区目标责任绩效管理考评办法》的规定,对日常工作实行常年监测与适时督查的方式全年进行1-2次的监测和督查;对重点任务采取专项督查和点题督查的方式全年进行3-4次的监测和督查,准确把握工作进展,摸清情况、及时通报,研究措施、推进工作。三是深入开展民主评议。年末组织一次集中社会公认民主评议,坚持“谁主管谁评价、谁被服务谁评价、谁知情谁评价”,对各县、各部门创新工作思路、树立大局意识、解决突出问题、工作积极性主动性及工作成效等方面进行全方位的民主评议和领导考评。四是组织参与年终集中考核。注重日常监控考核结果的运用,通过各类会议、通报、督查及工作调研,及时准确地收集相关考核信息,把握目标完成进度。年终,积极安排业务骨干参与地区组织的年度目标责任考核,对农业农村工作进行总体检查、考评,考核情况带回后统一进行核算;综合成绩根据指标考核、领导考评、民主评议及日常督查、年度加分相结合,测算出各县、各部门成绩。

一是贯彻落实习近平总书记对江西工作要求,巩固粮食主产区地位。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,提升粮食综合生产能力。

实施构建专业化的考评保障。一是精细化的制度保障。地区在深入调研的基础上,总结多年目标管理考核的经验,不断充实完善出台年度目标绩效考核管理《考评办法》、《评分细则》、《日常督查工作》、《民主评议工作细则》、《领导考评办法》、《亮点工作评选办法》与《基础工作考评办法》等一系列制度。地委农办严格执照各项制度,切实抓好农口工作年度目标绩效考评服务工作,相应建立了系统规范、相互衔接而又运转有序的考评体系。二是专业化的组织保障。成立了地区农业农村工作绩效考核领导小组,在地区目标责任绩效管理考评委员会的领导下和考评办的具体指导下,由地委农办牵头负责,协调农口有关职能部门共同参与,考核后向地区目标责任绩效管理考评办提交考评意见。三是综合性的信息保障。地区农业农村工作目标采取每月一报,季度汇总,半年一总结,任务完成进度通过畅通的信息渠道反馈至地委农办,根据工作进展实施指导和督促,结合日常督查和年底考核综合运用考核结果。四是规范的考核程序,对农业农村考评的准备、组织实施、结果评定和反馈等程序上作出了明确的规定,形成了一系列标准化的操作程序,保证了考评质量和水平不断提高。

实施构建专业化的考评保障。一是精细化的制度保障。地区在深入调研、学习借鉴的基础上,总结多年目标管理考核的经验,不断充实完善出台年度目标绩效考核管理《考评办法》、《评分细则》、《日常督查工作》、《民主评议工作细则》、《领导考评办法》、《亮点工作评选办法》与《基础工作考评办法》等一系列制度。地委农办严格执照各项制度,切实抓好农口工作年度目标绩效考评服务工作,相应建立了系统规范、相互衔接而又运转有序的考评体系。二是专业化的组织保障。成立了地区农业农村工作绩效考核领导小组,在地区目标责任绩效管理考评委员会的领导下和考评办的具体指导下,由地委农办牵头负责,协调农口有关职能部门共同参与,考核后向地区目标责任绩效管理考评办提交考评意见。三是综合性的信息保障。地区农业农村工作目标采取每月一报,季度汇总,半年一总结,任务完成进度通过畅通的信息渠道反馈至地委农办,根据工作进展实施指导和督促,结合日常督查和年底考核综合运用考核结果。四是规范的考核程序,对农业农村考评的准备、组织实施、结果评定和反馈等程序上作出了明确的规定,形成了一系列标准化的操作程序,保证了考评质量和水平不断提高。

二是推进农业供给侧结构性改革,建设现代农业产业体系。继续推进“百县百园”工程实施,促进特色农业集群发展。实施农产品品牌创建工程。深入推进“互联网+现代农业”行动,加快智慧农业建设。推进农业“接二连三”融合发展,加强农业对外招商,提升农业产业化水平。健全促进农民收入稳步增长的长效机制。

目标责任绩效管理考评,对推动地区农业农村工作,促进农业农村经济快速发展和农民收入大幅提高,发展发挥了重要作用。2011年地区农村经济总收入222.3亿元,比2002年增长4.6倍;农民人均纯收入达到6895元,比2002年增长3.3倍。

十年目标责任绩效管理考评,对推动地区农业农村工作发展发挥了巨大作用,保持了农业农村经济的快速发展和农民人均纯收入的大幅提高。2011年地区农村经济总收入222.3亿元,比2002年48.23亿元,增长4.6倍;农民人均纯收入达到6895元,比2002年增加4781元,增长3.3倍。

三是树立绿色发展理念,推进绿色生态农业发展。推进绿色生态农业“十大行动”。实施农产品质量安全保障工程。推进绿色畜牧业发展。

二、当前绩效考核存在的问题

二、当前绩效考核存在的问题

四是深化农业改革,增强农村发展活力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快农村综合产权交易市场建设,引导土地等生产要素规范有序流转。深化农垦改革发展。制定农民合作社规范化建设和发展的实施意见,新型职业农民培训“十三五”规划。

思想认识仍有偏差。个别部门和干部认为绩效考核是地区每年例行公事,只要目标完成,绩效考核也就能顺利过关,形成就考核而考核的思想;有的单位考核不严谨,态度不端正,敷衍了事,个别的甚至弄虚作假,伪造和提供虚假资料证明,应付差事、走过场。

思想认识仍有偏差。个别部门和干部认为绩效考核是地区每年例行公事,只要目标完成,绩效考核也就能顺利过关,形成就考核而考核的思想;有的单位考核不严谨,态度不端正,敷衍了事,个别的甚至弄虚作假,伪造和提供虚假资料证明,应付差事、走过场。

五是落实省委、省政府其它重要决策,提升机关服务能力。完善农业气象灾害防御体系建设,提升农业安全保障水平。推动农业“走出去”发展。深入推进“净空、净水、净土”行动,加强重金属污染治理、农业面源污染治理。完成军队转业干部及其随调家属安置任务。做好2016年政务公开。

考核指标设置不够合理。一是农业产业考核指标和设置,过多的注重共性产业,个性特色产业未纳入考核指标体系;二是指标设置随意性较大,各业务部门制订的各项考核指标,有随意放大或缩小的现象存在,使指标之间的指数比例失衡;三是业务部门在制订考核指标时,缺乏约束机制,不同程度的存在着将自己范围内的业务指标,作为考核指数,转嫁给各县及下属业务部门的现象;四是由于各县、各部门差异大,各项工作的基础不同,同样的考核指标,完成的难易程度不一样,考核指标无难易区别;五是考核指标的制订还不同程度的存在重视短期考核指标,而忽视长远和任期考核指标。

考核指标设置不够合理。一是农业产业考核指标和设置,过多的注重共性产业,个性特色产业未纳入考核指标体系(如拜城县酱番茄、色素辣椒、甜菜等特色作物等很难纳入考核指标);二是指标设置随意性较大,各业务部门制订的各项考核指标,有随意放大或缩小的现象存在,使指标之间的指数比例失衡;三是业务部门在制订考核指标时,缺乏约束机制,不同程度的存在着将自己范围内的业务指标,作为考核指数,转嫁给各县及下属业务部门的现象;四是由于各县、各部门域差异大,各项工作的基础不同,同样的考核指标,完成的难易程度不一样,考核指标无难易区别;五是考核指标的制订还不同程度的存在重视短期考核指标,而忽视长远和任期考核指标。

根据上述5项重点工作,制定了《2016年度省农业厅绩效管理指标体系》过程管理与日常考核

考核评价方法不够科学。一是定性考核与定量考核结合不够。在综合考评过程中,多采取的是定性的方法进行检查、测评、排序,不同程度上存在着主观性,容易导致考核者凭经验、印象和感觉作出评价,考核结果缺乏刚性约束。二是日常督查与集中考核结合不够。目前,地区主要多采用的是半年督查、年底一次性集中检查考核,缺乏日常工作绩效考核,过多依赖年终考核,容易导致考核结果失真。三是静态考核与动态考核结合不够。由于考核多为集中进行,考核工作时限太强,在考核的过程中偏重于听汇报、查看资料、民主测评等静态考核方法,考核者对情况多停留在感性认识阶段,实地查看走马观花,缺乏应有的深度。

考核评价方法不够科学。一是定性考核与定量考核结合不够。在综合考评过程中,多采取的是定性的方法进行检查、测评、排序,不同程度上存在着主观性,容易导致考核者凭经验、印象和感觉作出评价,考核结果缺乏刚性约束。二是日常督查与集中考核结合不够。目前,地区主要多采用的是半年督查、年底一次性集中检查考核,缺乏日常工作绩效考核,过多依赖年终考核,容易导致考核结果失真。三是静态考核与动态考核结合不够。由于考核多为集中进行,考核工作时限太强,在考核的过程中偏重于听汇报、查看资料、民主测评等静态考核方法,考核者对情况多停留在感性认识阶段,实地查看走马观花,缺乏应有的深度。

依据《省直机关政府绩效管理日常考核办法》,加强过程日常管理与日常考核。每项指标节点完成时限结束10天内,绩效指标责任处室指定专人报送绩效指标完成情况及相关佐证材料报厅办公室,佐证材料应该客观、全面,不能漏报、瞒报和谎报,要能全面证实任务的完成情况。

激励机制不够完善。农业农村绩效管理考核基础工作落实在农村,基层广大工作人员承担做了大量的工作,年度各项指标的完成是从上到下全体工作人员共同努力的结果。由于考评办法的不够完善和缺失,使地、县目标责任单位之外的部分二级和下属单位,特别是县场的站所职工无法享受到相同待遇的绩效考核奖金,造成激励机制不能有效发挥,一定程度上影响了基层工作人员的积极性。

激励机制不够完善。农业农村绩效管理考核基础工作落实在农村,基层广大工作人员承担做了大量的工作,年度各项指标的完成是从上到下全体工作人员共同努力的结果。由于考评办法的不够完善和缺失,使地、县目标责任单位之外的部分二级和下属单位,特别是县场的站所职工无法享受到相同待遇的绩效考核奖金,造成激励机制不能有效发挥,一定程度上影响了基层工作人员的积极性。

主要由省直有关部门对我厅的有关工作情况进行评价,包括省管领导班子和领导干部考核、社会治安综合治理、财政预算绩效管理。以上5项部门评价工作分别由厅组织人事处、厅直属机关党委、厅办公室、厅机关后勤服务中心、厅计划财务处负责对口抓好落实。

三、加强绩效考核应着重解决的几个问题

三、加强绩效考核的对策建议

公众评价由日常评价和年终评价组成。日常评价依托“江西绩效”公众号进行。各对外处室、行政审批中心须在服务窗口张贴“江西绩效”公众号宣传页,以便服务对象扫描二维码进行评价和留言。年终评价由主要服务对象、省党代表、人大代表、政协委员、党政机关和部分企事业单位工作人员、专家学者等对各绩效管理对象年度工作绩效情况进行定性评价。

提高思想认识。面对当前农业农村经济工作复杂的形势、艰巨的任务,迫切需要农口部门进一步转变作风、提高行政效能、加快建立抓落实的工作机制,因此,推行绩效管理考评,是探索农业农村经济工作落实的有效途径。要始终坚持以人为本,树立和强化绩效意识,注重加强组织领导,搞好宣传发动,着力解决好思想认识问题。农口各部门要加强对绩效管理工作的研究部署,加大宣传发动、学习研讨力度,增强行政人员对绩效管理考评的接受和认知程度,形成绩效管理考评的氛围与合力,从而统一思想、提高认识,为绩效管理考评工作顺利开展提供有力的思想保证。

加强思想认识。面对当前农业农村经济工作复杂的形势、艰巨的任务,迫切需要农口部门进一步转变作风提高行政效能、加快建立抓落实的工作机制,因此,推行绩效管理考评,是探索农业农村经济工作落实的有效途径。要始终坚持以人为本,树立和强化绩效意识,注重加强组织领导,搞好宣传发动,着力解决好思想认识问题。农口各部门要加强对绩效管理工作的研究部署,加大宣传发动、学习研讨力度,增强行政人员对绩效管理考评的接受和认知程度,形成绩效管理考评的氛围与合力,从而统一思想、提高认识,为绩效管理考评工作顺利开展提供有力的思想保证。

由省领导对我厅2016年度工作绩效情况进行定性评价。

科学设置考核指标。农业农村工作领域广、头绪多、任务重;服务的对象和主体是农业农村农民,从机关到田间地头环节多、链条长;农业农村发展的环境日趋复杂,来自自然和市场的风险日益增多,突发事件已经常态化。面对农业农村经济工作复杂的形势、艰巨的任务,在设置指标体系上,重点从四个方面入手:一是兼顾全面性。设置的指标要能囊括反映各县农村经济社会发展水平的全部代表性指标,坚持把农村经济社会和人的全面发展作为一个有机整体来抓,努力推进经济社会全面协调可持续发展,以引导各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。二是凸现个性。考核指标体系要坚持对不同发展水平的县和承担不同工作的部门实行分类考核,指标设置上项目可以相同,但分值可有所不同。根据各县的发展定位和基础条件,在指标的设置上也可“严宽”结合,今后几年重点围绕促进农民收入持续大幅增长、现代农业发展、民生建设等方面加大考核力度,同时要突出县、部门工作亮点和特色指标的制订,以鼓励各县、各业务部门的个性化、特色化发展。三是强化刚性量化。设置考核指标和考核项目都要进行量化,提出具体的刚性要求,根据工作轻重不同进行量化分析,使考核结果更客观、准确、公正。四是注重长短结合。考核指标的设置,要重视长远目标和任期目标,确保工作的连续性,长远目标是靠整理年度的积累达到的,因而要注意长短结合。

做好农业农村工作考核指标的设置。农业农村工作领域广、头绪多、任务重;服务的对象和主体是农业农村农民,从机关到田间地头环节多、链条长;农业农村发展的环境日趋复杂,来自自然和市场的风险日益增多,突发事件已经常态化。面对农业农村经济工作复杂的形势、艰巨的任务,在设置指标体系上,重点从四个方面入手:一是兼顾全面性。设置的指标要能囊括反映各县农村经济社会发展水平的全部代表性指标,坚持把农村经济社会和人的全面发展作为一个有机整体来抓,努力推进经济社会全面协调可持续发展,以引导各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。二是凸现个性。考核指标体系要坚持对不同发展水平的县和承担不同工作的部门实行分类考核,指标设置上项目可以相同,但分值可有所不同。根据各县的发展定位和基础条件,在指标的设置上也可“严宽”结合,今后几年重点围绕促进农民收入持续大幅增长、现代农业发展、民生建设等方面加大考核力度,同时要突出县、部门工作亮点和特色指标的制订,以鼓励各县、各业务部门的个性化、特色化发展。三是强化刚性量化。设置考核指标和考核项目都要进行量化,提出具体的刚性要求,根据工作轻重不同进行量化分析,使考核结果更客观、准确、公正。四是注重长短结合。考核指标的设置,要重视长远目标和任期目标,确保工作的连续性,长远目标是靠整理年度的积累达到的,因而要注意长短结合。

2016年度我厅绩效管理实施工作在厅绩效考评领导小组领导下组织实施,并落实人员经费等保障条件。日常管理工作由厅办公室负责组织实施绩效管理具体工作。

完善绩效考评办法。2012年,自治区作为全国推行政府绩效考评工作的试点地区之一,将全面推行政府绩效考评,根据自治区出台的绩效考评方案,结合地区十年绩效考评的实践,在不断完善考核考评办法的基础上,农业农村绩效考评应该着重做好“一个对接、三个结合”。一是认真总结经验,认真做好与上级业务主管部门进行对接。结合地区农业农村工作实际,明确目标内容,做好目标的分解落实,大胆探索创新,力求使工作目标、工作重点、考核实施和质量标准,始终与上级业务主管部门总体工作要求保持一致,确保取得好成绩。二是考核与评价相结合。农业农村考核中要关注细节,真正树立数量、时间、标准、责任意识,做到严考细核,真考实核。在评价上,要注意社会评价,在评价的主体上,要在以往测评只在各级部门和领导干部中测评计分,扩大到农村群众代表和基层服务对象上去,向他们通报各县、各单位年度农业农村目标责任务完成情况,听取建议意见,并设定一定分值计入总分。三是注重平时考核与年终考核相结合。绩效考核应注重日常考核数据信息收集,突出动态跟踪管理考评,尤其对重点和难点指标要随时监控、全程监管,保证考评信息和结果参数的科学性、权威性。应改进日常考评方法,要建立规范的考评周期,日常考核侧重工作建档立案,把握进度动态,为年终考核夯实基础。四是目标责任考核与干部使用结合。注重实绩是选拔任用干部的重要原则。广大农口干部长年工作在基层,为地区“两个率先”、“长治久安和跨越式发展”做出了很大贡献,希望通过目标责任考核,发现一批真正能够认真贯彻落实科学发展观,求真务实,真正有政绩的长期在基层从事农业农村工作的干部,并严格兑现奖惩,把地、县目标责任单位之外的部分二级和下属单位,特别是县场的站所职工一同纳入考核奖励的范围,使这能够享受到相同待遇的绩效考核奖金,充分调动基层工作人员的积极性。

制定和完善绩效考评办法。2012年,自治区作为全国推行政府绩效考评工作的试点地区之一,将全面推行政府绩效考评,根据自治区出台的绩效考评方案,结合地区十年绩效考评的实践,在不断完善考核考评办法的基础上,农业农村绩效考评应该着重做好“一个对接、三个结合”。一是认真总结经验,认真做好与上级业务主管部门进行对接。结合地区农业农村工作实际,明确目标内容,做好目标的分解落实,大胆探索创新,力求使工作目标、工作重点、考核实施和质量标准,始终与上级业务主管部门总体工作要求保持一致,确保取得好成绩。二是考核与评价相结合。农业农村考核中要关注细节,真正树立数量、时间、标准、责任意识,做到严考细核,真考实核。在评价上,要注意社会评价,在评价的主体上,要在以往测评只在各级部门和领导干部中测评计分,扩大到农村群众代表和基层服务对象上去,向他们通报各县、各单位年度农业农村目标责任务完成情况,听取建议意见,并设定一定分值计入总分。三是注重平时考核与年终考核相结合。绩效考核应注重日常考核数据信息收集,突出动态跟踪管理考评,尤其对重点和难点指标要随时监控、全程监管,保证考评信息和结果参数的科学性、权威性。应改进日常考评方法,要建立规范的考评周期,日常考核侧重工作建档立案,把握进度动态,为年终考核夯实基础。四是目标责任考核与干部使用结合。注重实绩是选拔任用干部的重要原则。广大农口干部长年工作在基层,为地区“两个率先”、“长治久安和跨越式发展”做出了很大贡献,希望通过目标责任考核,发现一批真正能够认真贯彻落实科学发展观,求真务实,真正有政绩的长期在基层从事农业农村工作的干部,并严格兑现奖惩,把地、县目标责任单位之外的部分二级和下属单位,特别是县场的站所职工一同纳入考核奖励的范围,使这能够享受到相同待遇的绩效考核奖金,充分调动基层工作人员的积极性。

厅办公室负责抓好厅牵头重点工作的检查考核、对配合工作牵头单位的联系沟通。

发挥牵头部门作用。抓好绩效考评,离不开各牵头部门的配合和努力,地区目标责任绩效管理考评主管部门应根据目标责任情况适当下放一些权力,发挥牵头部门的综合协调职能,加大对各县市、各部门的平时督查力度,并注意做好平时考核档案的整理和数据的应用,并作为年终汇总的重要依据,以真正体现“专业性”;在平时、半年、年终的督查考核考评工作,一定要选派抽调经验丰富、公道正派、责任心强的干部组成考核组,树立一个标杆,坚持一把尺子,做到一碗水端平、一竿子插到底,确保年度责任目标绩效管理考核考准考实,真正体现结论的“权威性”。

充分发挥牵头部门的作用。抓好绩效考评,离不开各牵头部门的配合和努力,地区目标责任绩效管理考评主管部门应根据目标责任情况适当下放一些权力,发挥牵头部门的综合协调职能,加大对各县市、各部门的平时督查力度,并注意做好平时考核档案的整理和数据的应用,并作为年终汇总的重要依据,以真正体现“专业性”;在平时、半年、年终的督查考核考评工作,一定要选派抽调经验丰富、公道正派、责任心强的干部组成考核组,树立一个标杆,坚持一把尺子,做到一碗水端平、一竿子插到底,确保年度责任目标绩效管理考核考准考实,真正体现结论的“权威性”。

厅绩效管理工作任务承办单位负责绩效管理分解工作任务的落实,并按要求提供相应的文件、图片、数据等佐证材料。部门评价工作由相关单位负责落实。

建立考核评价监督约束机制。有效保证绩效考评的公平公正性,是推进绩效考评的基础,因此在推动过程中必须建立健全考核考评工作责任制和责任追究制,明确考核工作中的考核主体及各方参与人员的职责、权限、义务等,对出现的考核失真问题,要严肃追究相关人员的责任。要进一步建立畅通的考核工作举报机制,认真受理各方对考核工作、考核对象的考核、信访和举报,增强考核工作的严肃性。要注意加强对绩效考评结论的管理工作,畅通结论的反馈渠道,加强绩效管理考评沟通,对于不同主体提出的问题和建议等,及时予以回应和答复。(作者系阿克苏地委副秘书长、农办主任)

建立健全考核评价监督约束机制。有效保证绩效考评的公平公正性,是推进绩效考评的基础,因此在推动过程中必须建立健全考核考评工作责任制和责任追究制,明确考核工作中的考核主体及各方参与人员的职责、权限、义务等,对出现的考核失真问题,要严肃追究相关人员的责任。要进一步建立畅通的考核工作举报机制,认真受理各方对考核工作、考核对象的考核、信访和举报,增强考核工作的严肃性。要注意加强对绩效考评结论的管理工作,畅通结论的反馈渠道,加强绩效管理考评沟通,对于不同主体提出的问题和建议等,及时予以回应和答复。

制定绩效指标体系。按照《2016度省直机关绩效管理工作方案》的要求,围绕省委常委会2016年度工作要点、省政府2016年工作报告重点工作和省委全面深化改革领导小组2016年工作要点结合我厅实际,制定2016年度省农业厅绩效管理工作实施方案及指标体系。

报送审核。实施方案及指标体系在征求厅机关有关部门、厅属有关单位意见基础上,按有关程序审定后,送省人社厅评审。评审通过后5个工作日内把工作方案定稿送省人社厅,由省人社厅统一呈送给分管省领导审定后批复实施。

网上发布。厅办公室要及时将年度指标体系和一级指标的完成情况在江西农业信息网上进行公布。

过程管理。各责任单位要按照时间节点,狠抓任务落实和督查督办,指定1名绩效工作联络员,负责具体承办工作的调度和联络,每项指标完成时限后10天内,将工作完成情况及有关佐证材料原件,并扫描成PDF电子文档报送厅办公室审核。联络员名单及联系方式于8月25日前通过OA发送至厅办公室李珍。

年终考核。各责任单位要在2017年1月15日前将2016年度绩效指标自评情况报厅办公室审核,厅办公室于2017年1月25日前上传年度绩效工作总结。部门评价对口责任单位,要主动加强与牵头评价单位的沟通与联系,在2017年3月底前及时了解我厅5项部门评价年度考核情况,并反馈厅办公室。

统一思想,提高认识。厅机关各部门、厅属各单位要提高对开展绩效管理工作重要性和必要性的认识,认真抓好工作任务和措施的落实。各单位主要负责同志要亲自抓,明确单位联络员和指标具体承办人员,确保各个环节衔接到位,工作落实到位,指标完成到位。

精心组织,强化措施。厅机关各部门、厅属各单位要结合年度农业工作重点,对纳入年度绩效管理的工作,合理制定相对应的具体三级指标和节点,自觉以绩效管理工作为抓手,推动农业工作落实。各责任单位要及时上报指标完成情况,要以良好的工作作风,认真对待并接受省绩效办的日常检查。承担公众APP评价的相关单位,要做好服务对象的宣传工作,大力争取对我厅工作的积极评价,确保厅2016年度绩效管理工作实现预期目标。

加强督查,务求实效。厅办公室要通过召开工作调度会,开展重要工作督查等方式,加强对绩效目标进展情况的跟踪调度,及时发现绩效目标执行过程中存在的问题,研究解决办法;要定期向厅绩效管理工作领导小组汇报总体工作进展情况,对绩效管理工作中存在推诿拖拉、工作不力造成后果的要严肃追责。

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