特克斯县精准扶贫不让一户农牧民掉队

(记者 李涛
韩新勇)10月的特克斯县,透着丝丝寒意,树木将枯黄,土地已经翻耕。然而特克斯县呼吉尔特蒙古民族乡库尔乌泽克村蔬菜大棚基地的菜农仍在忙碌着,准备种冬季蔬菜。10月29日中午,在库尔乌泽克村承包蔬菜大棚的菜农沙尔甫·努尔居玛在大棚里随便吃了点东西,便又和老伴儿干起了活,他说11月上旬要把香菜和菠菜种下去,再不把大棚整理好耽误收成就麻烦了。

60个行政村中有24个贫困村,全县共有4470户、17454名贫困人口,要在两年内彻底甩掉贫困的帽子。面对这一艰巨任务,特克斯县委、政府开出“药方”,以产业带动为重点,采取对口扶贫、就业扶助等举措,多管齐下,确保贫困群众真脱贫、不返贫。

新葡萄京娱乐app下载 ,每当说起特克斯县的扶贫工作,乔拉克铁热克镇、阔克苏乡等乡镇的贫困农牧民总是如数家珍地说出该县扶贫办工作人员的名字,上至领导,下至普通工作人员。“他们来的次数太多了,有时候连着几天、一个星期都能看到他们,为了帮助我们脱贫,辛苦他们了。”牧民们争先恐后地说。

沙尔甫原来是名下岗工人,下岗后彷徨了很久,后来在一个农场里打工,帮着老板种大棚蔬菜。经过一年的摸索,他发现种大棚很挣钱,但苦于没有资金。于是他求助呼吉尔特乡党委、政府。呼吉尔特乡发现沙尔甫有种植大棚经验,而且也愿意干,于是帮他在蔬菜基地建了3座蔬菜大棚,种植期间还专门为他派技术员指导。现在,沙尔甫的每座大棚一年收入1.5万余元。

精准扶贫的前提是精准识别,为了确保真扶贫、扶真贫,全县建立了“乡有册、村有簿、户有档、人有卡”的贫困人口数据档案。调整出一批脱贫人口,就补录一批贫困人口,做到有进有出,动态管理。

这几年,特克斯县扶贫办在县委、政府的正确领导下,紧紧围绕“六个支撑”:基础建设、项目推动、产业发展、技能培训、创业就业、培育增长,将扶贫开发工作与“三严三实”专题教育相结合,确保全县扶贫开发年度目标任务圆满完成。

走进库尔乌泽克村,通村公路宽阔平坦,一座座农舍坐落其中,错落有致。沙尔甫告诉记者,这两年库尔乌泽克村的变化可以说是翻天覆地,家家户户房屋翻新,村级活动室、卫生室、文化广场等设施一应俱全,每到蔬菜采摘时,来村里的客商络绎不绝,而这一切都与扶贫息息相关。

在脱贫攻坚的具体工作中,特克斯县把贫困人口分为两年两批进行帮扶,分别帮助12个贫困村的贫困人口脱贫致富。今年确定了8000多名贫困群众的脱贫任务,落实脱贫资金1919万元。同时,全县3500多名干部与贫困户结对子帮扶,帮助贫困群众落实扶贫措施和政策。

提过项目资金使用效益

特克斯县扶贫办主任朱建华告诉记者,特克斯县按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,遵循“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的扶贫工作方针,抓住精准识别、精准扶持、精准管理、精准考核、精准脱贫各个环节,使扶贫开发目标更加明确、举措更加有力、行动更加有效,确保全面建成小康社会困难地区不落伍、困难群众不掉队。

5月7日,记者来到齐勒乌泽克镇苏阿苏村,县人力资源和社会保障局党组书记、住村工作组组长沙哈提·江哈布勒正在落实村里的经济联合体合同签订工作。“经济联合体就是选择适合村里贫困户脱贫致富的项目,由大户或专业户牵头,县扶贫资金帮助,带领贫困户脱贫致富。”沙哈提·江哈布勒告诉记者,目前村委会和住村工作组已落实养蜂、蔬菜种植、农机和运输等几个经济联合体,运行情况良好。

直到今天,特克斯镇扶贫开发重点村的村民们仍然记得2014年1月,寒风刺骨,风雪肆虐,但县扶贫办的同志们为他们送来了春天般的温暖与希望——由特克斯县扶贫办牵头,组织县纪检委、畜牧局以及扶贫项目受益乡村一同,用2013年扶贫开发新增项目资金65万元,为特克斯镇、乔拉克铁热克镇、阔克苏乡、喀拉托海乡的5个扶贫开发重点村的65户发放了65头扶贫生产畜每户1头,共投入扶贫资金65万元,重点用于提高贫困户家庭收入。该项目的实施,使这5个贫困村的65户贫困户有了经济收入,使每户拥有一项稳定发展经济项目。

今年在精准扶贫过程中,特克斯县建立了“一户一档一策、一村一业”脱贫方案,积极探索财政扶贫资金折股到贫困户,采取股份制、股份合作制、企业化生产等模式,切实提高贫困户组织化程度。坚持以户为基础,加快发展壮大庭院种植业、美食、养殖等特色经济,不断提高贫困村农民收入,确保扶在点上、扶到根上,年内争取实现840户3350人越过动态贫困线目标,完成200户贫困农牧民无能力建房工作。到2020年,全县巩固脱贫成果,不反弹、有提高,脱贫致富步伐明显加快;扶贫对象义务教育、基本医疗、家庭住房有保障;28个贫困村的农民人均纯收入增幅高于全县平均水平;实现减贫增收、缩小差距,基本消除绝对贫困现象。

赛山别克是一个30岁左右的哈萨克族年轻人,多年来一直从事蔬菜种植和贩运。在村委会和住村工作组的动员下,他牵头建起了蔬菜种植经济联合体,带动20多户贫困户种植上百亩蔬菜。同时在县扶贫资金的帮助下,投资的蔬菜保鲜库正在建设中。

该县扶贫办相关负责人表示:“农牧民收入是村经济的组成部分,只有贫困农牧民经济发展壮大了,才能从源头上减轻农牧民负担,增加贫困农牧民收入。因此,发展适应贫困村实际的入户项目是增加农牧民经济收入的重要课题,而为贫困农牧民送牲畜,就是立足实际,为他们送去稳定的收益,变输血为造血。”

特克斯县委书记刘莉告诉记者,特克斯县在精准扶贫上,科学合理分配扶贫资金,实现了“喷灌式”、“漫灌式”扶贫向“滴灌式”转变。在脱贫致富上,特克斯县还要多花些心思、多下些功夫,努力打造一个精准扶贫的特克斯样板,确保贫困群众在较短的时间里脱贫,确确实实达到致富奔小康。

“赛山别克不仅给我们提供种植蔬菜的生产资料和技术指导,同时还负责蔬菜的运输销售,我们只要负责种就行了。所以,脱贫是很有希望的。”贫困户木沙江信心十足地说。

据悉,截至目前,该县争取上级扶贫资金项目102个,资金5543.5万元,其中:山区村扶贫项目资金2325万元,常规项目资金2903万元,扶贫培训资金123.5万元,贴息资金117万元,互助金75万元。

村里还有十几户贫困户在县城或镇上开店,村委会和住村工作组就把扶贫资金用在开店的租房等经营成本中。30多户外出务工者也得到了租房费用的补贴。“这样,可以让他们在脱贫的道路上走得更稳。”沙哈提·江哈布勒说。

1.基础设施项目18个,资金1089万元。一是防渗渠建设项目15个,资金994万元,修建防渗渠66.3千米,设计流量0.5立方米/秒,每公里补助15万元,达到了节能灌溉效果,提高了农田渠的使用率。二是道路建设项目3个,资金95万元,修建牧道9千米。

像苏阿苏村这样因地制宜扶贫帮困的举措在特克斯县贫困乡村已全面铺开。在喀拉托海乡铁热克提村,村党支部书记赛帕尔指着一张表格告诉记者,扶贫资金基本上用在了贫困户生产经营上,如种植方面,扶贫资金可帮助购买种子、化肥等生产资料,开店的则帮助解决启动资金,连庭院种植蔬菜的生产资料都由扶贫资金来解决,贫困户的积极性得到很大提高。

2.生产养殖入户项目34个,资金2301万元,购买了8214头生产畜,扶持了2319户贫困户。其中:购买1344头生产牛,扶持了1344户贫困户;购买320匹生产马,扶持了320户贫困户;购买6550只生产羊,扶持了655户贫困户。

贫困户努尔斯那木目前正在装修房子,准备开一个小超市。“县里帮我解决了1万多元的扶贫资金,我才有能力开超市。听说我们村边的路马上要建成旅游大环线,我要抓紧时间早点把超市开起来。”努尔斯那木边干活边说。

3.棚圈及庭院经济项目29个,资金936万元,新建牲畜养殖棚圈480座,扶持贫困户480户;645户发展庭院种植、养殖。

贫困户中有一些特殊群体是残疾人。在特克斯砺剑峰农林科技公司经营的果园里,50多岁的达·巴德马在这里当园林警卫。“我是一个残疾人,多亏了县残联的帮助,给找了我能干的工作,解决了生活上的困难。”达·巴德马十分感激地说。

4.安居富民房建设项目15个,资金782万元,为520户贫困户新建安居富民房520栋。

据了解,今年,县残联联合人社局帮助75名残疾人实现就业。仅砺剑峰农林科技公司就有17名残疾人就业。同时,该县还建设命名2个残疾人培训基地,为残疾人实现就业打下了基础。

5.自来水管道铺设及入户项目3个,资金57万元,管道6千米,自来水入户500户。

特克斯县委书记刘莉表示,贫困群众存在生产资料不足、思想观念滞后、劳动技能差等发展瓶颈,要脱贫致富必须在扶志和扶技能上下功夫,打通脱贫致富的通道,同时要扶上马送一程,真正帮助群众掌握致富技能,实现致富梦想。

6.其他项目3个,资金63万元。一是财政扶贫监测体系建设项目1个,资金3万元,用于乡镇扶贫工作器材购买;二是设施农业建设项目1个,资金50万元,为100座温室大棚建设进行补助,每座5000元,扶持100户贫困户;三是民族刺绣项目1个,资金10万元,购买刺绣机扶持了30户贫困户子女。

7.扶贫培训资金123.5万元,对贫困人口进行汽车驾驶、砌筑工和种植、养殖技术培训,培训3297人次。

8.扶贫到户贷款财政贴息资金117万元,帮助贫困户发展生产,对贫困户贷款利息金额的30%—50%贴息。

9.互助金项目75万元,帮助贫困户发展产业。

“双百”工程推动重点村产业发展

为积极响应州党委、政府提出的“双百”工程目标任务,进一步加快特克斯县扶贫开发步伐,全面推进贫困村优势产业发展,促进贫困农牧民脱贫致富,特克斯县认真筹集各类资金,统筹落实方案,推进了36个贫困村的产业提振。该工程由县扶贫开发领导小组指导,县扶贫办负责工程检查督导,并会同乡镇政府具体实施,确保了36个贫困村“双百”工程任务按时完成。

2014至2015年,按照州党委扶贫开发富民提升“双百”工程的目标任务,两年完成36个贫困村的产业提升,特克斯县有36个贫困村开展了“双百”工程。其中:农业村15个(提克卓勒村、库尔乌泽克村、齐勒乌泽克村、阔克铁热克村、霍斯托别村、萨尔阔布村、阿克齐村、蒙布拉克村、加朗村、翁格尔塔斯村、迫勒坎村、阿克卓勒村、库木托别村、铁热克提村等);牧业村21个(阿克塔斯村、巴喀勒克村、阿腾套村、吾尔塔米斯村、莫因台村、克孜勒阔拉村、琼库什台村、喀拉峻村、喀甫萨朗村、喀英德库什台村、达根别里牧业村、阿克托海村、柯尔干布拉克村、喀拉萨依村、喀木斯提布拉克村、苏阿苏村、查干萨依村、阿克乔克村、塔斯巴斯陶村、莫因卓勒村、也什克勒克村)的“双百”工程均已启动实施完毕,整合资金4450万元,其中:州财政720万元,县财政补助资金1429万元,少数民族发展资金1421万元,扶贫资金880万元。目前,这36个贫困村全部实行了合作社组织化经营管理模式,成立了28个专业合作社,由合作社统一进行经营管理,每个合作社均由乡镇党委书记、乡镇长、人大主席领办,村“两委”具体负责实施。

该项目涉及哈萨克羊、新疆褐牛、良种马养殖、设施农业及旅游业等。在专业合作社的统一管理下,以养殖小区、家庭牧场方式经营,按铁畜方式进行收益分配,从每年生产牲畜的30%返还贫困户。同时还购买实施了6000余只生产羊,扶持11个村发展哈萨克羊产业;购买实施了850头新疆褐牛,扶持了15个村发展新疆褐牛;购买实施了280多匹马,扶持6个村发展马产业;修葺了63座温室大棚,扶持库尔乌泽克村的106户贫困户发展设施农业;扶持了琼库什台村83户贫困户参与经营发展旅游业。这些贫困村都根据自己的实际情况找到了适合自己的发展之路。

提高劳动者素质拓宽就业渠道

“温室番茄栽培,首先要选用高产、优质、抗病、适合保护地栽培的优质番茄品种。在修理过程中,要注意单干整枝,单株保花5—7序,及时摘除其他侧枝、病叶、黄叶、老叶,保留功能叶片。”特克斯县农广校教师杨莉正在为农牧民上课。为解决扶贫户的脱贫问题,增强贫困户的脱贫致富能力,提高贫困户的自我发展能力,特克斯县扶贫办委托该县农广校对贫困户种植技能进行培训。

8月17日,特克斯县农广校在呼吉尔特蒙古民族乡库尔乌泽克村举办了扶贫种植技能班,参加学习的农民有45人,进行了为期两天的学习培训。农广校教师李玉华向农民讲解了温室黄瓜A级绿色食品栽培技术规程,杨莉则向农牧民讲解了温室种植番茄的注意事项。这次培训是农业技术员在作物全生育期的田间地头开展,是推动科技进村入户、培养新型农民的有效平台,对促进社会主义新农村建设和现代农业的发展具有重要意义,通过培训,农民生产技术和水平提高了,节约成本,提高了农民自主学习、自主生产、自主决策能力。来上课的农牧民不约而同地表示,老师经验丰富,技术水平高,在田间地头培训能看到实物,直观接地气,学起来不枯燥,不难懂。

该县扶贫办加大对贫困户的培训,各乡镇村结合各自的主导产业,对贫困户进行种植、养殖实用技术培训和技能培训(汽车驾驶、砌筑工、刺绣等),使每户贫困户都有一名劳动力掌握一门实用技术,夯实产业基础,拓宽就业渠道,确保贫困群众脱贫致富。据悉,截至2015年,完成扶贫培训3297人次,资金123.5万元。其中汽车驾驶培训244人,资金29.28万元;挖掘机驾驶培训120人,资金12万元;砌筑工培训280人次,资金28万元;种植、养殖培训2568人次,资金45.72万元。通过职业技能培训,使农牧民掌握1—2门实用技术,拓宽就业渠道。扶贫业务培训5期,培训85人次,资金8.5万元。

时至今日,回首多年来的扶贫之路,扶贫办的每一个工作人员都感到欣慰。贫困农牧民有房子住了,再也不用住在简易的窝棚里了;贫困农牧民有自己的牛羊了,年收入有了很大的提高;经过学习培训,掌握了一技之长,能够勇敢地走出去了;门前的柏油路又直又宽,出行不再困难了……尽管已成果展现,然而,该县扶贫办的所有工作人员仍在努力,他们希望用每一步坚实的行动,为贫困农牧民“走”出一片更广阔的艳阳天。

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