祁连县瞄准“靶向性”推进精准扶贫

新一轮扶贫开发工作实施以来,乌恰县采取“以村施策,以户施计”的措施,因地制宜培育和发展贫困乡村支柱产业,走出了一条发展有设施保障、增收有产业支撑的脱贫致富新路子。

一排排漂亮的安居富民、定居兴牧房,一条条平整的柏油路,摩托车、农用车来回穿梭……

海北藏族自治州祁连县依据县域实际,把“共同富裕”作为推进全面建成小康社会的自我标尺,因地制宜,实事求是,量材规划,按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的指导思想,坚持以贫困人口为基本对象,以贫困村为主战场,以改善贫困地区群众生产生活条件和增加收入为重点,侧重有序,细化任务,狠抓落实,发挥农民群众的主体性和积极性,让贫困群众主动参与扶贫开发,不再延用和延续“灌水式”、“输血式”,注重“靶向性”,增强群众自身“造血”功能,步步为营,牢筑“返贫”阵线,使“精准扶贫,共同富裕”成为各族党员干部的共同追求坐标,让“惠风和畅”张扬幸福甜美的花朵,绽放在祁连山下。

注重落实精准扶贫。按照统一识别、突出重点、先难后易的原则,积极开展扶贫调查摸底、立档建档和逐村逐户制定帮扶计划等工作,实行规划到户、扶贫到人,精确制导、精准扶贫,确保扶贫效益。

近年来,阿克陶县坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的扶贫战略方针,以增加贫困户收入为中心,以整村推进、边境试点、产业发展和劳动力培训转移为重点,整合资源,加大社会帮扶力度,加快贫困乡村基础设施建设和增收产业项目建设,落实各项支农惠农政策,不断探索和开辟贫困农牧民增产增收新途径,扶贫开发成效显着。

结合“十大民生工程”,紧抓“高原美丽乡村”建设有利契机,累计投资5871万元,先后完成18个贫困村的扶贫开发整村推进项目。投资1441万元在阿柔乡青阳沟、草达坂、日旭等6个贫困村社实施易地扶贫搬迁项目,安置贫困户408户1369人。为确保贫困户实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标,投资1031万元,在实施易地搬迁的6个贫困村,发展养殖业、商铺租赁、生态旅游业等项目,引导和扶持搬迁户大力发展后续产业。

注重落实项目资金。在充分征求农牧民意愿、做好前期规划的基础上,抓好常规扶贫、边境扶贫、山区扶贫、集中连片试点与扶贫培训资金项目的实施,确保每个项目都能够落实到贫困村、贫困户上。

新葡萄京娱乐app下载 ,乡村有了大变化

投资2384万元,在央隆偏远地区、野牛沟乡边麻农事队、默勒镇采空区实施易地搬迁工程,采取就近就地安置、进城安置和自主安置相结合的三种方式,安置贫困户775户2303人。实施扶贫到户贷款贴息补助项目3个,落实扶贫贷款2453万元,贴息补助90万元,扶持贫困户467户。产业化扶贫贷款贴息补助项目扶持龙头企业和专业合作社7家,补助贴息资金131万元。借助“金融扶贫”,落实扶贫担保基金1400万元,撬动银行贷款1.5亿元,通过产业园区、特殊类型扶贫攻坚、扶贫产业发展扶持贫困户1400余户,发放贷款4700万元,投资300万元在拉洞台、白杨沟、高楞村建成3处特色农家乐后续产业发展项目,目前已对外承包,每个农家乐每年缴纳村级扶持资金10万元。

注重实施产业扶贫。依托园区、口岸、市场、资源特色优势,超前规划、整合资源,全力打造地方特色优势产业,促进扶贫产业发展,实现以产业带动贫困村脱贫的目标。

如今,走进阿克陶县的乡村,到处可见崭新的安居富民、安居兴牧房。许多农牧民用上了现代化的家用电器,有些还购置了私家车,县城与乡村的差距在消失。玉麦乡2村村民阿孜古丽·吐尔逊高兴地说:“一年多时间,村子就像换了个地方似的,一些外出务工返回的年轻人甚至走到自家门口,都不敢进去,生怕走错门。以前做梦也没想到能住上这么好的房子,现在我们住上了。”

近年来,祁连县旅游蓬勃发展,祁连县通过旅游扶贫项目带动和政策支持引导,投资1200万元在卓尔山、聚宝瓶旅游景区沿线的麻拉河、河东、拉洞、营盘台、河西5个贫困村实施旅游扶贫项目,发展农家乐、旅游营地等,扶持贫困户389户1195人。投资700万元,在八宝镇卡力岗村实施连片开发商铺构建项目和西村、下庄、营盘台村连片开发云杉苗木繁育基地项目,共扶持贫困户774户2541人。投资1200万元在默勒镇实施有机肥加工项目,扶持贫困户443户1383人。2015年,在八宝镇黄藏寺村投入扶贫资金100万元,修建1处肉牛标准化养殖小区。在扎麻什乡河西村投入扶贫资金100万元,发展奶牛养殖项目,祁连县累计投资1276万元,进行扶贫帮扶项目建设,共扶持贫困户186户567人。

注重强化智力扶贫。建立完善《农村实用人才培训管理办法》、《农村实用人才职称考评》和《农村实用人才奖励办法》等机制,利用县乡培训阵地、远程教育空中课堂、创业就业基地、人才孵化基地、县域企业实习岗位等平台,整合县扶贫办、民宗委、人社局、残联、妇联等部门培训资源,根据用工岗位需求,大力开展各类扶贫技能培训,着力促进劳动力文化素质和劳动技能“两提升”,确保实现“培训一人、就业一人,脱贫一户”的目标。

随着扶贫开发的深入实施,基础设施不断完善,贫困群众的生活质量在不断提高,一系列贴近百姓冷暖的扶贫工程实施,使阿克陶农村发生着翻天覆地的变化。2012年,阿克陶县累计建设安居富民房1150套,牲畜棚圈984座,修建防渗渠道18.7公里,修建牧道10公里,打机井4眼,土地整理1500亩,节水灌溉林果4000亩,购买牲畜4293头,购置太阳能设备50套。

稳步推进“雨露计划”等农牧区科技培训项目,进行烹饪、驾驶员、刺绣、唐卡制作、种养殖技术等农牧民实用技能培训,接受培训的553名农牧民群众,以一技之长,风风光光地捧着技能培训等级证书,参加劳动技能比赛和务工招聘,持证上岗,为实现脱贫致富开辟了新路径,从而实现了“培训1人、转移1人、脱贫1户”的目标。

注重整合各类资源。按照职能不变、渠道不乱、各司其职、捆绑使用的原则,以财政扶贫项目资金为引领,以其它资金为配套,采取源头整合、统筹安排、合理调剂、集中分配的模式,围绕扶贫产业布局,综合利用涉农涉牧部门惠民政策,高效推动扶贫开发,形成全方位多层次全社会协同作战、合力攻坚的扶贫开发新格局。

在这种种可喜的变化中,最可喜的是干部群众思想上发生的深刻变化。通过实施整村推进项目和连片开发项目,开展劳务技能培训、科技文化培训和组织劳务输出,干部群众“苦干不苦熬”的自强不息精神取代了贫困“没治”的悲观情绪,由“要我脱贫”变为“我要脱贫”,干部群众逐步破除了无所作为的畏难情绪和“等靠要”的思想观念,责任意识、市场意识、科技意识日益提高,脱贫致富的决心和信心不断增强。

同时,落实补助资金53万元,补助农牧区贫困家庭高职学生545人。“雨露计划、双千工程”(即一个项目直接帮扶贫困人口在1000人以上,帮扶对象人均年增收1000元以上)补助学生18人。祁连县副县级以上领导干部每人联系一个村、联点一户贫困户、帮扶一名贫困党员和学生,930名党员联点帮扶930名贫困党员,按照“两到户、两覆盖”的要求,在18个贫困村派驻18个驻村工作队,采取“一对一、一对多”的形式,确定干部联户帮扶贫困村内1505户贫困户。扶贫开发项目依托“高原美丽乡村建设”,为建设祁连庭院优美、群众富裕、乡风文明、村庄团结和谐的社会主义新农村注入了强大动力,乡村经济的发展推动了各项社会事业的进步,扶贫开发项目村儿童入学率达100%,电视入户率达95%,100%的农民群众参加了农村新型合作医疗,平安创建、和谐建设、民族团结进步创建活动深入人心,贫困群众学科技、用科技、谋致富、促发展、奔小康的风气日益浓厚,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,以脱贫致富为目标的扶贫开发整村推进工程的实施,使党群、干群关系更加融洽和谐,基层党组织的凝聚力、号召力、致富改贫能力得到增强。

注重加强监督管理。严格执行扶贫资金和项目管理办法,在项目实施过程中,由乡村逐级审核把关,认真做好项目、资金与受益群众公告公示工作,定期组织“两代表一委员”、爱国宗教人士、贫困农牧民代表监督重点扶贫资金项目实施,并邀请相关专业人员对项目的建设、质量、效益进行评估,阳光操作,确保财扶项目资金专款专用项目资金到户,切实让贫困群众受益。

扶贫有了好办法

为了打好扶贫攻坚战,阿克陶县采取了一系列有效“给力”措施。

农牧业快速发展开辟农牧民致富路。截止2012年底,阿克陶县粮食种植面积达40.1万亩,林果种植面积达33.18万亩,棉花种植面积达6.8万亩,设施农业面积达8203亩,牲畜出栏34.47万头,禽类出栏69.3万羽。全县农牧业总产值达到8.68亿元,农牧业快速发展,农牧民收入增加。

劳务输出实现农牧民收入新增长。加快培育劳务输出产业,全面组织开展劳动技能培训,提高农牧民劳动就业能力,实现农牧民技能增收。2012年,阿克陶县完成职业培训1.5万余人,实现转移就业5.5万人次,劳务创收2.54亿元。

整村推进实现扶贫工作新突破。2012年,全面启动实施了9个贫困村整村推进扶贫开发,共落实各类资金9307万元,行业部门和各乡镇明确责任,落实措施,在项目上实行整合,在资金上实行捆绑,确保整村推进工作的政策、措施、项目、资金落实到村、延伸到户。

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